（二）继续贯彻“调防结合，以防为主”的方针，充分发挥人民调解在维护社会稳定工作中的“第一道防线”作用。
要继续贯彻“调防结合，以防为主”的人民调解工作方针，首先，要进一步抓好矛盾纠纷排查调处工作。深入开展学习推广“枫桥经验”活动，按照“排查的早，发现的了，控制到位、解决的好”的工作原则，坚持全面与重点、集中与经常、排查与调处相结合，全面掌握有效调处本地区、本辖区存在矛盾纠纷；二是要努力提高调解率和调解成功率，尽可能减少民转刑案件和因民间纠纷引起的非正常死亡。在继续加强对传统多发性民间纠纷的调处工作的同时，把调解新形势下出现的多发性、群体性、易激化的民间纠纷作为重点，努力调解农村土地征用集体经济管理以及在实行村民自治过程中出现的纠纷，维护农民群众的合法权益，保护农民发展生产的积极性；及时调解城市建设、企业改制、劳资关系、职工下岗等方面引发的纠纷，切实做到哪里有纠纷，那里就有人民调解。要有效地提高纠纷的预防和调控能力，建立社情报告制度，加强对民间纠纷成因的分析研究，加强对纠纷重点人、重点户和有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的帮教管控工作;三是巩固、发展和完善多种形式的人民调解组织。要突出重点部位和重点区域的人民调解组织建设，特别是行之有效的新型调解组织的建设，如企业与地方联合调解组织、跨区域联合调解组织等组织建设，以达到那里需要人民调解，人民调解组织就在那里发挥作用的要求；要进一步加强专业市场、新经济组织中调解组织建设和标准化调委会建设。深入开展争创优秀人民调解员、人民调解先进基层组织和先进镇、街道活动，注意培养和树立先进典型，及时总结和推广他们的经验和做法，推动面上工作，调动基层调解组织和调解工作人员的积极性。
（三）进一步探索新制度，谋发展，使我区人民调解工作再上一个新台阶。
今年年初，市综治办、中级法院、公安局、司法局、信访局等六部门研究制定了《宁波市乡镇（街道）综治工作中心矛盾纠纷调处工作规定》，进一步完善了人民调解制度，使人民调解工作步入了一个新的发展时期。一是加强队伍建设，提升人民调解工作的能力和水平，积极打造一支高素质的人民调解员队伍。聘请一些有威望、年纪较轻、素质较高、责任性强的人担任调解主任，对工作不力的调解员也要做到及时调整。同时，多管齐下，分级负责，加强对人民调解员的培训工作。对人民调解员要加强岗前培训和在岗培训，通过培训，不断提高他们的法律政策水平和调解工作技能。二是要在构建和谐社会，打造平安江北时期，抓好“中办、国办联合转发最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见”的落实，注意解决人民调解组织现实存在的难题。积极争取各级党委、政府认知与支持，将人民调解业务培训、岗位补助、表彰奖励的各项费用列入财政经费预算，确保人民调解发挥其应有的作用；三是要规范人民调解委员会的调解纠纷活动。每一个人民调解委员会都要逐步建立规范的调解室，要积极开展调解室的规范化建设活动，搞好调解室的软件、硬件建设。广大人民调解员要依法进行调解活动，坚持调解原则，遵守调解纪律，尊重和维护当事人的合法权利，严格按照规定的条件、程序和期限进行调解，要严格按照部颁规章确定的书面调解协议的范围、内容和制作要求，规范制作书面调解协议，并注意与司法解释的有关规定相衔接，以确保人民调解协议的合法性和公正性。
同志们，我区的人民调解工作已取得了明显的成绩，但在新的历史时期，我们面临的任务将更加繁重和艰巨，任重道远。同时，我们也坚信，在党的十六届六中全会精神的指引下，在各级党委、政府的重视和支持下，人民调解工作一定能为我区的社会稳定和经济发展作出更大的贡献。
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