在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的差距和不足
，主要表现在：经济规模和增长质量有待提高，自主创新能力还不强，经济外向度不高；城市功能有待完善，城市管理水平不高，城市细部整理尚有差距；影响社会稳定的因素依然存在，社会管理的新格局有待建立健全；部分党员干部的思想观念、进取意识、执政能力与新形势还不相适应等问题。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中认真对待，并通过改革和发展加以解决。
二、面临的形势和任务
未来五年，__区的发展既面临难得机遇，又迎接严峻挑战，既具备优势潜力，又存在矛盾问题，但机遇大于挑战，希望大于困难。首先，面临着“三大压力”：一是加快发展的压力。大庆正在推进资源型城市转型，努力创建“百年油田”。_区作为经济中心区，能否尽快适应形势要求，发展好接续产业，不断壮大地方经济规模，增强可持续发展能力，是摆在我们面前的一个重大考验。同时，各地竞争日益激烈，发展速度普遍加快。未来一个时期，我们能否加快经济增速，继续走在全市构建战略新高前列，无疑是一个严峻挑战。二是深化改革的压力。当前，我们还存在着一些制约经济社会发展的体制问题，急待进一步改革创新。国有企业改革还不彻底，政企没有实现真正意义上的分离；政府服务体系还不健全，政府监管和服务职能发挥不充分；社会公益事业改革还有待深入，特别是随着企业逐步剥离办社会职能，教育卫生事业面临着很多任务。能否破解这些改革难题，是摆在我们面前的一项艰巨任务。三是维护稳定的压力。随着_区的发展，人口不断增长，改革不断深化，利益多元化趋势更加明显，各种新的社会矛盾将进一步显现。特别是伴随着企业改制、旧城改造、分配调整，将会引发更多的社会不稳定问题。能否兼顾各方利益、妥善处理各种矛盾，是摆在我们面前的一个严肃课题。
同时，我们更应该看到发展的有利条件和战略机遇，主要有“三大优势”：一是政策优势。中央提出构建和谐社会，推进社会主义新农村建设，国家深入实施振兴东北老工业基地战略，支持资源型城市转型，省里以大庆为中坚着力构建哈大齐工业走廊，市政府积极支持我们建设工商业大区、现代农业示范区、花园式城区，这为我们解决深层次矛盾、促进城乡协调发展、壮大接续产业创造了难得的政策机遇。二是地缘优势。_区是大庆市的主城区，是三大中直企业所在地，城区规模较大，人口相对集中，石油石化资源得天独厚。特别是当前，地企关系进入历史最好时期，大企业与政府共谋发展、共同推进_区建设的意识日益强烈，大企业对地方发展的关心支持力度空前，这为我们推进城市建设管理、发展规模经济提供了优越条件。三是基础优势。经过多年来的探索实践，我们逐步形成了一整套符合区情实际的发展思路，区域经济发展潜能逐步释放，具有较强亲和力和吸引力的现代城区框架初步形成，尤其是我们具备一支勇于探索、大胆实践、作风过硬、工作扎实的干部队伍，这为我们加快发展奠定了良好基础，也必将把整个_区带入新一轮大发展、快发展的黄金时期。
今后五年，全区经济和社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，以构建和谐_区为主题，以富裕人民为根本，以环境建设为重点，以地企合作为动力，转变经济增长方式，增强自主创新能力，提升经济运行质量，全力打造经济繁荣、环境优良、文化包容、生活富裕、社会和谐的_区。主要奋斗目标是，全面完成“十一五”规划各项目标任务，到20xx年地区生产总值力争达到160亿元，年均增长17.6以上；全口径财政收入力争达到17亿元，年均增长15.2以上；产业结构趋于合理，三产比例调整为3.8：49：47.2；城市基础设施更加完善，城市综合服务功能显著增强，人居环境和生态环境明显改善；城镇居民人均可支配收入实现2万元，农民人均纯收入达到6500元，社会保障体系更加健全，人民群众生活质量显著提高，构建和谐社会取得新进步。
三、全面推进区域经济平稳健康发展
今后五年，我们必须全面落实科学发展观，坚持一切从实际出发，用“大企业稳、大项目进、三产业活、农村经济实”的思路谋划区域经济发展，积极主动地为大企业发展稳定提供更好、更实的环境，百计千方地引进综合实力强的、市场效果好的大公司和大项目，放开、引导第三产业全面发展与提档升级，本着“村民受益、集体受益”的原则科学实际地抓农村经济建设，为构建和谐_区创造坚实的物质基础。
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