1、创建良好的政策环境。适应加快发展要求,按照“三个有利于”标准,制定出台发展奶牛产业、壮大民营经济、招商引资等促进发展的优惠政策,增强政策的吸引力。以省级高新技术产业开发区为载体,积极向上争取更加优惠的政策。进一步加大清理力度,对因形势变化已不适应加快发展的地方性法规、行政规章和政策性、规范性文件及时废止。要学习政策,吃透政策,用足、用活各项政策。加强监督检查,认真解决政策不落实、不兑现、够用不管用的问题,确保政策执行到位、落实到位。
2、创建良好的服务环境。要在全市上下牢固树立人人都是投资环境的观念。进一步提高办事效率,精减行政审批项目,简化审批环节,明确审批条件、程序、时限。进一步完善服务功能,加快投资服务中心建设。进一步规范服务行为,落实“六制”,即首问负责制、限时办结制、失职追究制、服务承诺制、否定报备制、项目申报无偿dai办制。进一步提高服务效率,切实做到一个窗口对外、“一站式”审批和“一条龙”服务。进一步加大对涉农、涉企、涉教、涉路、涉医药收费的管理力度,坚决杜绝乱收费现象。进一步推行政务公开、企务公开、村务公开。花大力气、下硬功夫,彻底铲除一切不合理、不合法的管理和执法行为,建立健全和完善制约机制,全面提高执法执纪人员素质,坚决遏制执法不严、司法不公、越权执法行为,消除“中梗阻”现象。
3、创建良好的舆论环境。以广播电视为主阵地,大力宣传我市创建优良经济发展环境的思路、决策、政策、措施、业绩,真正形成人人讲环境、人人创环境、人人护环境的社会共识。对外充分利用各类洽谈会、经贸会、考察活动、政府网站、省内外新闻媒体,大力宣传我市名优产品、资源优势、产业优势,展示我市良好的经济形势、发展前景、创业成果和无限商机,提高我市的知名度,使身在XX的人热爱XX,离开XX的人留恋XX,没来过XX的人向往XX。
4、创建良好的硬件环境。加强以房、路、树、水为重点的城市硬化、绿化、亮化、香化、信息化建设,建立健全市、区、街道(乡镇)相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体制,加大城市管理和综合执法力度,从根本上解决环境脏乱差问题,真正展现新时期、新XX、新形象,为招商引资提供良好的基础环境。
十、推进法治建设,加快民主化、法治化进程
深入开展普法教育和普法宣传,提高全民法律素质,使人人知法、懂法、守法,促进政治安定和社会稳定。
1、加强法制教育。建立和完善领导干部法律培训制度,全面提高领导干部依法决策、依法管理的水平。有针对性地开展法律专业培训班,全面提高司法人员、行政执法人员的法律素质,提高他们知法、守法、用法的能力,自觉做到公正司法、秉公执法。完善学校法制教育制度,使学校法制教育工作逐步制度化、规范化,提高青少年学生法律素质。通过开设普法培训班、印发法律知识手册等灵活多样的方式方法,向广大公民积极宣传普及法律知识,不断提高公民的法律素养,增强遵纪守法意识。
2、加强社会治安综合治理。严厉打击各种刑事犯罪,重点是流氓犯罪团伙以及重大多发刑事案件,特别是集多种恶性犯罪于一身、对社会构成重大威胁的带黑社会性质的集团犯罪。提高对有重大影响案件的侦破、起诉、审判效率,依法从重从快地予以严惩。建立高效的社会治安控制体系,预防和减少违法犯罪,加强“反恐”工作。在充分发挥政法机关职能作用的同时,广泛发动群众,依靠社会各方面力量,建立和完善群防群治、打防结合的社会治安综合治理防范网络和长效机制,确保社会安定、政治稳定。
3、加强依法行政。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则,加强对执法活动的监督,维护司法公正。围绕司法、执法、法律监督和法律服务等环节,从严规范行政行为,全面提高依法行政、严格执法水平。在农村乡镇,要广泛推行依法建制、以法治村、民主管理。进一步建立健全法规和规章,大力拓展依法规范、依法管理的范围和领域,重点建立健全依法治访、依法建城管城等方面的法规和规章,逐步把政治、经济、文化等各项工作全部纳入制度化、规范化、法制化的轨道。
十一、推进素质建设,建设具有创造力、凝聚力和战斗力的党员干部队伍
以“三个代表”重要思想为指导,以增强履行加快发展第一要务能力为核心,充分发挥党在各项工作中的领导核心作用,加快培养高素质的党政领导人才。
1、深入开展政治思想教育。要大力弘扬理论联系实际的学风,把政治理论学习与解放思想有机结合起来,牢固树立发展的观念、竞争的观念、开放的观念、效率的观念、法制的观念和信用的观念,坚定马克思主义的政治方向和政治立场,增强政治敏锐力和科学洞察力,提高领导干部的思想政治素质和理论政策水平。建立健全学习教育的长效机制,通过集中培训、分散自学、专题研讨、考察学习等各种形式及健全实施评学、述学、考学、督学等制度,对优秀干部重点培训,对年轻干部经常培训,对紧缺人才加强培训,以务实和创新精神强化党员干部主观世界改造,增强拒腐防变能力,筑牢思想道德和法律法规两道防线,提升立党为公、执政为民的境界和水平。
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