(4)政策性制约。目前,在第三产业用地地价仍高于工业性用地地价的情况下,物流园和物流企业优惠用地的问题较难解决;由于物流企业的经营涉及到多个行业、多种方式,在税种和税率的确定上也缺少扶持依据。
我国加入wto以后,随着服务业市场准入领域的不断扩大,物流市场的竞争也将更趋激烈。在物流业的市场准入方面,将在3—4年内取消外资在租赁、速递、货物储运、货仓、广告、包装等方面的准入限制,货代、船代、分销等原来不允许外资控股的行业和领域都将对外开放,并允许建立100%的全资拥有的分支机构。这意味着在加入wto以后,大型跨国物流企业将会迅速进入中国的物流市场。只要我们积极寻求合作,苦练内功,我市的物流产业将会很快融入全球性物流产业链,争得全球物流市场的一席之地。
三、加快××港口物流业发展的政策建议
1、加大宣传、提高认识
要加大宣传力度,提高全省各级政府和领导对大力发展××港口物流在加快江西经济发展和实现在中部崛起中重要性的认识,使政府和企业深入了解发展港口物流的重要意义并化为自觉行动。首先应科学地认识港口物流的成本优势,港口物流的核心竞争力是什么?就是物流成本。然而发挥港口物流的成本优势需要具备客观条件,同时要有规模效益。××港口作为江西唯一通江达海一类对外开放口岸,水运可直达世界100多个国家和台湾等地区,在全省发展条件最好。江西省要发挥出水路成本优势,就要围绕××港发展港口物流,把重点放在××沿江大开发战略上,在政策、资金等方面对××港口建设给予倾斜。因为我市面对的市场不仅是××地区,而是赣鄂皖湘区域,是中部地区,包括武汉、芜湖等港口。除了水陆铁运的竞争,还有港口之间的竞争。要将市场引向××通道,就要让利铺路、整合资源,实现××规模化经营和中转功能的良性循环。目前这项工作需要全省上下统一思想,形成合力,从高层高位推动物流业的整合。建议省政府在省基建投资中建立全省港口物流业发展基金,学习武汉市补贴对接上海洋山港的货运航线,整合支线航班。建议省发改委编制规划更侧重××,省交通厅把××港口建设放在全省水运建设的首位,在港口建设方面出台配套优惠政策。
2、加强领导,科学规划
规划是龙头,是依据。认真学习贯彻《江西省现代物流业“十一五”发展专项规划》,畅通水运物流大通道,发展长江和鄱阳湖航运,形成以××为龙头,以鄱阳湖水系航道为脉络的干支直达、江海联运的水运网络。必须高起点高标准规划建设好××港,按照《××港总体规划》,把××港打造成“长江中游重要区域性中心港、长江中游新兴的集装箱喂给港、江西省沿江开发工业港”。建议组建××市港口物流业发展领导小组,由市政府牵头,各相关职能部门参与,主要负责高标准制定发展规划,出台各项优惠政策,协调物流项目建设,并对市有关部门物流推进工作进行督促和考核。
3、规范市场、优化环境
(1)建立物流标准体系。物流系统建设的标准化程度高,整合难度大,需要强化政府的宏观管理协调职能,由政府主管部门统一协调,以避免多头建设,标准混乱的现象。通过对物流流程的构成要素重新组合,实现物流流程彻底的重新设计,从而获得企业绩效的巨大改善。建议尽快建立适应我市物流企业评估的标准体系,提高标准化程度,为政府决策提供依据。
(2)建立物流企业审批和人才培育制度。目前我市挂物流企业牌子的单位越来越多,不论企业规模,纷纷要求冠以物流公司、物流中心之名,扰乱了物流的概念,影响了现代物流业的规范发展。应对物流企业的规模、人员、设备、经营管理和信息技术等方面设立最基本的审批条件,规范企业名称,有利于对有发展前途的物流企业的扶持。加强人才培训和教育工作。开展多层次学历教育和职业培训,积极面向国内外引进高素质物流人才,开展并规范物流从业资格认证工作。
(3)建立物流统计和考核制度。进一步完善物流统计指标体系,强化对样本企业的培训,掌握我市物流业发展的现状和态势,定期公布物流统计和分析数据,为领导决策及政策出台提供支撑。把现代物流业推进工作纳入年度服务业工作目标考核中,实现对物流推进工作的考核。
(4)建立统一开放、公平竞争、规范有序的物流市场体系。修订或废除过时政策法规,制定统一的物流行业管理条件和运输、仓储管理办法;规范针对物流企业的各种收费,整顿收费站点,对物流服务价格实行宏观指导;加快企业物流运作制度改革,扩大社会物流需求;进一步简化手续,提高通关效率。
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