哪类干部“怨气”最大
50.23%的受调查者认为“怨气”在“晋升无望，遭遇‘天花板’困局的干部”身上表现最为明显
七成以上受访者认为县乡两级干部“怨气”最重
针对“怨官”，认同“不予重用，晾到一边”的受调查者仅占10%左右
“怨气”在哪类干部身上表现得最为明显？在受调查者看来，三类干部“怨气”最重。选择“晋升无望，遭遇‘天花板’困局的干部”的占50.23%，认为“自命不凡、心比天高的干部”是“最怨干部”的占45.55%，选择“会‘跑’‘要’的干部”的占42.32%；而认为是“想干事、能干事”的干部的为35.67%，认为是“能力平平、业绩一般的干部”的，仅占25.82%。可见，“天花板”干部是公众认为最易产生“怨气”的干部，有五成的受调查者选择了此项。
第23期人民论坛“特别策划”关注“官员‘天花板’困局”，引起了较大的社会反响。所谓的干部“天花板”，是指在成长过程中，大多数官员在达到一定级别后，晋升空间越来越小，从而在不同阶段上遇到自身仕途的“天花板”。晋升无望，前途渺茫，特别是对有能力、有抱负的干部而言，由于干部选拔任用机制不合理不科学，最易生出种种“怨”来。
从调查结果来看，其他几类干部类别突出性不强。专家认为，一是“怨气”干部较为普遍，不同的受访者接触到的是不同的干部群体，在这些群体中都有“怨气”干部存在，所以区分度不高；二是“怨气”干部除群体特征外，受能力、性格、处事方式、行为习惯等方方面面的个人因素影响，更多地是一种个人的状态，因此较少受群体之影响，而分布较为均匀。
人民论坛记者采访调查发现，在干部群体中，“怨气”呈现出越往基层越重的现象。七成以上的受访者表示，“怨气”在县乡两级干部身上表现得最为突出。“我们工资都常常难以足额发放，能没有怨气吗？”“我们也想为老百姓办实事、办好事，可是我们就是没有钱，巧妇难为无米之炊呀！”“有关系有门路的可以往上升，没有关系没有门路的做出了成绩都没有人重视。”部分基层干部表示。
华中师范大学中国农村问题研究中心吴理财教授表示，我国的行政管理体制是典型的压力型体制，这种体制导致县乡两级存在较为明显的财政困局，所受的束缚也较多，加之基层问问往往错综复杂，干部能力施展不开，工作难开展自然心生怨念。
针对“怨气”干部，上级领导该咋办？认为应该“查找‘怨气’来由，对症下药，治病救人”的占受调查者57%，认为应“改正领导工作方式方法”的占44.35%。而认为对于怨气干部应当“不予重用，晾到一边”的仅占9.8%。另外，选择“多做思想工作，讲正气，树新风”的亦占到受访者的32.57%。
从以上调查结果可以看出，对于“怨气”干部，受访者较少关注惩戒和处置措施，而更多地关注“怨气”的消解方法。专家称，公众并未过多地苛责“怨气”干部，而是期待上级领导将主要注意力放在改进工作方法、治病救人上，这首先表明公众对干部“怨气”问题的认知较为理性，明确地意识到“怨气”现象并非通过撤换、闲置某个干部就可以解决；另外，也凸显出干部选任机制和具体工作方法在公众心目中评价较低，有较大改进余地。
“怨气”不断累积，主要危害在哪？应做好哪些工作？
67.25%的干部认为，最大的危害在于“影响政府公信力，动摇执政基础”
“完善干部体制机制，使德才兼备者受重用”，83%的受调查者认为这是最应该做好的工作
“怨气”是一个人心理状态的反映。一个干部的“怨气”，往往会通过其心理状态表露出来，并影响其精神状态和工作状态，进而影响其干事创业、创新、创优的热情和激情。
干部“怨气”累积最大的危害在哪里？调查结果显示，67.25%的受调查者认为，最大的危害在于“影响政府公信力，动摇执政基础”，排在了第一位；排在第二位和第三位的分别为“累积成官场习气，影响干群关系，毒化社会风气”（占总62.15%）、“消解合力，工作难开展”（占总53.88%）。
专家指出，干部的“怨气”，某种程度上就是责任意识淡化的表现。公务人员的使命感、责任感是政府公信力的基石，责任意识一旦弱化，必然对政府公信力造成极大的损害；而在干部、尤其是基层干部与民众的接触、互动过程中，干部的“怨气”情绪会体现得尤为明显，这也将严重损伤党的执政形象，影响干群关系。可见，干部“怨气”蔓延，其害确实不浅。另外，受调查者的注意力普遍集中在“怨气”干部的深层危害上，也说明“怨气”问题是当前干部选任、管理机制改革所亟需关注、亟需解决的。
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