（一）坚持结构调整，推进转型发展。以产业转型升级为目标，坚持规模扩张与结构调整并重，努力形成以先进制造业为主导，高效农业为基础，现代服务业为支撑的产业格局。
打造先进制造业。继续实施工业强县战略，不断提升工业经济竞争力。大力培育支柱产业。按照“做大规模，提升档次，优化布局，培育集群”的总体思路，着力构建“232”新型工业体系，即壮大装备制造、精细化工两大先导产业，培育节能环保、生物医药、新能源三大新兴产业，提升建材、农副食品加工两大传统产业。推进产业集群化发展。通过政策扶持、资金引导、产业链延伸等方式，突出发展泵阀、化工、农副食品加工等特色产业集群，力争到“十二五”末，培育出精细化工、装备制造、农副食品加工三个超百亿元产业。不断壮大园区经济。积极把握示范区与集中区建设的机遇，全力服务江北集中区建设。主动承接产业转移和辐射，加快园区整合，创新园区合作共建机制，吸引战略投资者合作共建“园中园”、“托管园”和“共管园”。力争到“十二五”末，将县经济开发区、乌江工业园打造成两个超百亿园区，全县纳税5000万元以上的企业超过8家，纳税亿元以上的企业超过2家。
做强特色农业。依托蔬菜、畜禽、水产原料优势，大力发展外向型高效农业，在空间上推进“西移、北进”，在质量上推进“品牌提升”，在模式上推行“产业化、专业化”发展，努力形成种植业、养殖业、加工业、休闲农业“四业并举”的农业产业发展新格局。力争到“十二五”末，形成50万亩绿色蔬菜生产基地、10万亩高效生态渔业生产基地、万羽家禽规模养殖基地，培育销售收入超亿元的龙头企业15家，农产品认证达到80个，新增省级以上名牌农产品10个。
培育现代服务业。加快发展旅游业。依托良好的自然人文资源，大力推进北部旅游区和重点景区建设，加快推进半月湖、龙潭洞遗址公园和霸王祠主题公园等重点旅游项目，力争到“十二五”末基本建成以香泉温泉综合开发为中心的北部生态休闲旅游度假区，成为中国优秀旅游县。引导发展物流业。发挥长江黄金水道、县内高速公路网的优势，加快构建以郑蒲港为中心的现代港口物流网络体系。大力引进物流企业，积极发展第三方物流，努力把我县打造成为皖江北岸物流新枢纽。做大做强商贸服务业，着力引进大型商贸企业入驻。吸引会计、咨询、评估等中介机构，鼓励发展租赁、典当、教育培训等新兴服务行业，使商贸服务业成为我县经济新的增长点。
（二）坚持城乡一体，推进协调发展。按照布局合理、职能明确、功能互补、设施配套的总体要求，着力推进城乡协调发展，努力构建城乡一体化发展新格局。
加快城镇建设。和城建设上，实施“东进西延、南迎北拓”战略，大力推进东部滨江新城建设、适度向西延伸城市功能，积极向南迎接江北集中区、向北承接南京都市圈辐射，不断拓展城市发展空间。加大老城区基础设施改造力度，完善供气、排污、“五场一厕”等设施。力争到“十二五”末和城人口达到25万，建成区面积达到30平方公里。抓好沈巷、乌江、香泉等重点集镇建设，大力推进城镇化进程。力争到“十二五”末成为全省文明县城，全县城镇化率达到55%左右。
加快新农村建设。进一步提高农业生产规模化程度，有序推进农村土地流转。结合农村土地整治，大力开展中心村建设。加快农村基础设施建设，推动城镇优质服务向农村延伸。扩大区域供水范围，基本实现农村安全饮水全覆盖。积极开展农村环境综合整治和港汊清淤，努力改善农村生活环境。开展文明村镇和文明家庭创建活动，引导广大农民树立新风、破除陋习。力争到“十二五”末，全县新增村庄整治示范点250个，完成耕地流转面积23万亩。
加快基础设施建设。加速县乡公路网体系形成和重点县乡公路升级改造，推进北沿江高速、沿江一级公路和郑蒲港区建设，积极谋划接入南京轻轨，争取北沿江铁路列入省和国家规划。加快农村电网升级改造，重点建设两座220kv变电站和两座110kv变电站。加强防洪体系建设，重点实施中小河流治理、水库除险加固和滁河综合整治。加快镇污水处理场和垃圾处理场建设，推进农村垃圾无害化处理。
（三）坚持创新驱动，推进开放发展。大力推进创新体系建设，深化经济体制和社会管理体制改革，积极扩大对外开放，努力形成跨越发展的强大支撑。
开展科技创新。加大科技创新投入，积极筹建科技创业中心。加大财政奖励力度，支持科技型中小企业发展。加快推进企业自主创新，鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心；支持企业与高等院校、科研院所进行合作。力争到“十二五”末全县高新技术企业达20家。
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