4、部分干警业务能力亟待提高。个别人员专业素质相对偏低，业务能力不强，基层工作经验少，不能胜任工作、另一方面这个岗位的尴尬处境导致不能留住人才。
5、体制困惑，双重管理下，基层司法工作人员无所适从，纵向与横向，几乎是无法处理。体制双重管理乡镇一级政府， www.xxk123.com (www.xxk123.com)指东你不能往西，基层司法工作往往处于被动状态。
6、当事人不履行经司法行政机关调解达成的调解协议，当事人可能不负任何责任，司法所确实是有颇感为难。
三、农村乡镇基层司法工作的努力方向和前景
（一）希望通过各级领导，更主要是处在基层的工作的同志共同努力，抓住机遇谋发展，提高待遇，改善基础设施，是司法行政
工作发展的基础。加强了司法所的规范化建设，解决了办公用房，改善了办公条件，增加了通讯设施。并通过努力工作，得到全社会的认同，为农村乡镇基层司法工作的开展营造一个良好的工作平台和生存环境。
（二）加快立法必要尽快制定《人民调解法》，并建议在立法过程中对下列几方面作出明确规定：扩大和规范人民调解的受理范围。建立人民调解的自身监督和错误纠正的机制。明确人民调解与诉讼的衔接规程。明确人民调解员的任职资格和培训制度。明确人民调解委员会应的权利，如调查取证权。明确人民调解指导和管理机构的法律地位。
（三）注意农村乡镇基层司法行政工作的程序和制度的衔接，在构建社会主义和谐社会的过程中，整合农村乡镇基层司法行政工作资源，建立有机衔接的机制，特别是人民调解工作方面，以充分发挥他们各自的功能优势，实现功能互补是十分必要的。
1、程序衔接，当纠纷无法通过行政调解解决时，行政部门工作人员应当积极引导当事人依照法律途径，以理性的方式表达自己的利益诉求。
2、效力衔接，对行政调解的法律效力规定存在缺陷，当事人不履行经行政机关调解达成的调解协议，不负任何责任。这种规定显然不合理。应当在立法或司法解释中引入现代行政程序法的基本理念，给予行政调解有效的法律效力保障。
3、救济途径衔接，要设立行政机关在调处纠纷中的正当程序的底线，对于调解结果设立司法审查制度，并遵循司法最终救济原则。
（四）加快体制（制度）和工作方法的创新。
由于行政调解受到了多种因素的制约，导致行政调解在现实生活中作用无法充分发挥。为克服这一局面，使行政机关在调处社会矛盾中的作用充分发挥出来，在实践中不断探索和尝试借助人民调解这个平台来充分发挥行政调解的作用体制（制度）和工作方法。
1、通过警民联调新模式实现治安行政调解与人民调解、司法调解的衔接，要在实践中逐步使之制度化、规范化、程序化。
警民联手调处民间纠纷引发伤害案件的情况大致有以下两种：一对于因琐事纠葛、邻里纠纷引发的伤害案件，派出所接处警在现场制止事态的进一步激化，开展调解、取证工作，其后确定矛盾性质。如果必须给予有关当事人相应处罚，但受害方表示愿意放弃追究对方当事人的治安乃致刑事责任且双方表示愿意接受调委会调解的，派出所委托乡（镇）人民调解委员会进行调解。二是人民调解委员会在调解案件时，需要派出所帮助调查取证的，派出所积极予以配合。取证完毕后，司法所、派出所、市委会联手进行调处。对于调处成功的案件，由乡（镇）调委会出具调解协议书，公安民警协助市委会通过回访制度，监督协议的执行，并把履行完毕的调解协议书交送派出所留档一份，这一模式使调处成功率高、协议履行率高；再犯率低、解决成本低；减少了“民转刑”案件的发案率和立案数量。
2、乡镇基层司法工作是在与各村居委会共同携手之后才能使各项工作有条不紊地开展工作，这更需要创新工作方法，如果按照旧的模式，工作势必停滞不前。本人在处理各村居委会群众要求处理的各类纠葛中，制定了各种制度，如轻伤和轻微伤、山林权属纠纷，各人民调委会处理的办法和意见等。本人还探讨村镇组成小纠纷仲裁模式，收效很好。
（五）外树形象，内强素质是农村乡镇基层司法工作得以生存的根本。
1、建好班子带队伍，增强素质，树好形象，是司法行政工作发展关键所在。通过加强理论学习和党风廉政建设，开展“双争”活动和业务素质培训；抓住契机，进一步拓展了司法行政各项工作职能；立足本职做贡献，求得党委政府的重视支持，是司法行政工作发展的重要思想因素。司法行政机关要注重发挥职能作用，抓好法制宣传教育、依法治理、人民调解、安置帮教、法律服务等项工作，努力提高公民法律素质，化解矛盾，维护稳定，为全县经济和社会发展做出了积极的贡献。同时围绕中心，服务大局。
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