坚持以人为本，落实到清流烟叶生产上就是要努力抓好烟农队伍和烟技员队伍的建设，建立一支战斗力强的技术队伍和一支忠诚度高的烟农队伍。
全方位提高**烟叶生产的综合实力，稳步发展种植规模，提升种植水平，提高烟叶的产质量，提升抗风险能力，提高烟叶生产科学发展的安全性。
充分整合影响烟叶生产的关键要素，协调好清流烟草发展中的各种关系，通过搞好协调，为**烟草的发展创造良好的内外部环境和空间。
巩同烟叶生产的基础性地位，提高烟叶生产科学发展的安全性，实现**烟叶生产的可持续发展。
1、坚持以人为本，落实到清流烟叶生产上就是要努力抓好烟农队伍和烟技员队伍的建设，建立一支战斗力强的技术队伍和一支忠诚度高的烟农队伍。
人才支撑发展，发展孕育人才，烟农和烟技员队伍都是清流烟叶发展的宝贵资源，为此，清流县公司近年来一直把烟技员和烟农队伍建设摆在突出的位置，20xx年建立“合同管理户籍化、技术指导客户化”的烟叶生产模式以来，不断升华“模式”的内涵。今年提出和烟农建立“鱼水关系”的新理念，从三个角度的互动较好的实现了烟技工作者和烟农的零距离沟通：一是从培育烟农队伍忠诚度着手，首先通过户籍化管理，优化烟农队伍，提高个体种植规模，走适度规模化经营道路，20xx年种植合同面积4.21万亩，户均种烟5.48亩（比去年5.12亩户均增加0.36亩），诚信户2312户，计2.16万亩，其中种植10亩以上的烟农593户，面积8090多亩，规模化和诚信化种植逐渐突显。其次建立烟农培训体系，倡导个性化优质服务，培育烟农队伍的忠诚度，今年成立客户培训中心以来，生产期间集中培训和阶段性深入乡村培训烟农达一万多人次，收购期间为偏远山村的烟农提供运输服务等，烟农对企业的满意度和信任度都上升一个新的水平，二是从加强烟技员队伍培训着手，克服烟技员队伍文化素质相对较低和经验较丰富的矛盾，主要采取集中培训和自学的方式，善于从实践中总结理论，均衡“水桶理论”中所说的挡板高度，转化为一支团结关爱、战斗力强的队伍。三是从强化烟技员和烟农队伍的沟通协调着手，主要采取量化的烟农对烟技员的满意度考核和询问烟农的方式，进一步改善烟农和烟技员队伍的关系，提高烟农对烟草公司的信任度和忠诚度，向建立“鱼水之情”的道路上迈出坚实的一步。
2、全面发展，落实到清流烟叶生产上就是要全方位提高清流烟叶生产的综合实力，稳步发展种植规模，提升种植水平，提高烟叶的产质量，提升抗风险能力，提高烟叶生产科学发展的安全性。
从理论上分析，清流县耕地面积15.24万亩，每年种植烟叶4.2万亩（扣除不宜种植的田块，仍可以实行轮作），平均亩产按2.5担计算，可收购烟叶10.5万担，可实现地方特产税1000多万；平均斤价按5.5元计算，可实现烟农收入5509多万，可以解决一部分农村劳动力的就业，同时企业获利基数也有坚实的保障，应该说稳定10万担的种植规模对清流烟叶生产的科学发展具有战略性的意义。在去年冬统计种植面积只有3.2万亩的情况下，清流县公司意识到这样的种植面积和科学发展的矛盾，立即开展调研工作，认真分析存在的原因，对症下药，及时出台了烟叶生产扶持方案，投入扶持资金200余万元用于烤房改造、改良土壤、起垄机和乡村水利建设等项目，改变往年股（室）挂包基层站为股（室）长挂包，进一步明确责任人的责任，并划出部分奖金和基层站完成目标情况挂钩，同时成立五个烟叶收购督查服务小组和推行“管收结合”的烟叶收购新模式，改变了以往部门或个人抓烟叶收购的弊病，有效的整合了现有的人力资源，通过全方位的投入和实施，取得了较好的效果：从种植面积看，从最初统计的3.2万亩到4.21万亩，增加了一万多亩；从收购过程看，规范水平进一步提高，“公正、公开、公平”的收购要求得到体现；从收购质量看，至8月24日止，收购上等烟同比去年提高了近17个百分比，均价同比去年增加了近90元/担，烟农种烟亩产值显著提高，得到大部分烟农满意的评价；从收购数量看，今年预计收购9万担，同比增加近2万担，地方特产税明显增加，政府比较满意。这些措施和结果为促使清流烟叶的全面发展提供了一个良好的基础。
3、协调发展，落实到清流烟叶的发展上就是要充分整合影响烟叶生产的关键要素，协调好清流烟草发展中的各种关系，通过搞好协调，为清流烟草的发展创造良好的内外部环境和空间。
清流烟叶生产要可持续性发展，健康的内外部环境尤为重要。一要制定和完善烟叶生产的各项扶持和激励制度，解决好烟叶生产“起步早、改造难、规范滞后”三者的矛盾，提高企业综合竞争力。近几年来，清流县公司为让新技术应用和基础设施相配套，以每年100多万的资金扶持烟叶生产，今年更是加大力度投入200余万元用于土壤改良、烤房改造和乡村水利等烟叶种植的基础性项目；同时也健全和完善对员工的激励制度，更加体现多劳多得、少劳少得的分配机制，如烟叶收购考核上，一改往年只注重考核上等烟和收购量的方式，今年不仅考核上等烟和收购量，更注重细小环节的层层考核，站长对生产组长收购质量的考核、生产组长对评级员的评级质量的考核，评级员对预检员预检质量的考核等，形成了层层监督机制，减少了制度设计上的漏洞。二要打击烟叶的非法套购、囤积、贩卖的现象，堵截烟叶外流，彻底扭转不利于协调发展的收购秩序。由于地理位置和历史背景的原因，部分乡镇的烟贩活动屡“打”不止，每年花大量的资源用于打击烟贩，虽然取得一定成效，但也是治标没治本。今年推行“管收结合”的烟叶收购新模式，一是加大了打击烟贩的参与面，甚至很多烟农也加入打击烟贩的行列，增加了信息来源的广度和深度，降低了烟贩的生存空间；二是增加了烟技员和烟农的沟通频率，增强了相互之间的信任度；三是可以通过和烟农的“感情”沟通，转换部分烟农卖烟给烟贩的观念，更为有效的遏制烟贩贩烟的来源基础。