专项工作衔接不畅。主要表现在两方面，一是县级局对市局针对阶段性工作重点安排的专项工作不深入研究，不结合实际，照搬照抄方案，不能解决实际问题，有效推动工作。二是市局对县级局专项工作开展情况指导少、检查少、考核少，既不利于县级局理解、掌握工作的具体要求，更难以控制工作质量，保证工作效果。
二、原因分析
总的来看，上述五方面问题既是市场监管和内部监管工作整体水平不高的具体表现，本身也是导致市场监管和内部监管工作整体水平不高的重要原因，而且五方面问题之间也是相互牵扯，互为因果，这些原因有市局层面的，也有县级局层面的，有主观原因，更有其客观背景，需要统筹考虑，逐步解决。除此之外，对其背后的关键制约因素分析、归纳两点：
（一）对于内部监管工作
归结为一句话，还是不愿、不敢、不会监管的问题。具体来说，部分干部职工从一开始就不相信内部监管作为行业自我调节机制能够长期发挥其应有的作用，同时不愿意为工作得罪人等思想是放松内部监管之弦的根源。
在以流程化、痕迹化的工作模式固化并规范监管工作的同时，由于流程要求本身存在部分不合理性，信息系统、纸质资料多角度的痕迹要求本身存在重复，产生冗余，加上县级局监管人员对流程管理工作方式的不学习、不适应，是造成监管人员疲于应付，监管工作不见实效的重要原因。
（二）对于市场监管工作
近几年，在全国行业“两烟”生产经营秩序根本扭转，全省行业市场基础、工作基础逐步夯实的大背景下，市级公司作为经营主体的经营压力变小，县级公司取消法人资格改为营销部后就更没有什么经营压力（今年这种情况有所改变）。换句俗话烟好卖了，钱好挣了，这是放松市场监管之弦的根源。
专卖部门对卷烟市场缺乏系统研究，对违法卷烟影响辖区市场的广度、深度缺少客观数据积累，结合自身的卷烟销售情况，主观地、笼统的判断违法卷烟对辖区市场的冲击不大，对市场环境的判断过于乐观是造成放松市场监管之弦的重要原因。
县级局扎实开展市场监管工作，加大打假，特别是打网络工作力度，产生的实际费用远大于按照现行打假经费管理办法、罚没任务考核办法拨付的费用，同时扎实开展监管工作，多办案、多拘人就可能多一些风险，这笔账算不过来是放松市场监管之弦的现实原因。
三、关于两个巩固、两个突破的工作建议
实际上，解决五个问题，巩固两项成果，持续改进突破是一项长期的、系统性的工作，不可能一蹴而就，也不是一个部门能够一力承担的，需要市县局协调一致，多部门齐抓共管，各层次形成合力，并且长期坚持下去。这里仅就市局专卖部门在两个巩固、两个突破工作中应当做的一些工作提四点建议。
（一）进一步弘扬求真务实的工作作风
求真务实是一种工作作风，在具体工作中一定会有具体的表现，弘扬这一作风不能仅仅停留在口号上，而是要体现在工作中。
要转变工作思路。市局专卖部门要率先将思路从唯书、唯上，转向唯实，而将思想物化到工作中要做到四个一定：对上级局安排的工作，一定要注意与自身实际相结合，找到能够扎实开展工作的最佳方法；安排县级局工作前，一定要进行调查研究，保证工作目标、方法、要求是合理、可行的；对县级局汇报的工作情况，一定要进行查证核实，确保掌握实情；对不符合实际的工作安排、部署，一定要及时调整，降低具体工作失误对整体工作的影响。
要调整工作方法。引入pdca过程控制的方法，增强工作的计划性，减少工作的随意性；提高工作的连贯性，增强工作的可控性，最终提高工作效率，保证工作质量。无论是科室内部的日常工作，还是安排全市各县（区）局完成的专项工作都要通过制定工作计划（不一定是复杂的、成文的），明确工作质量控制节点；通过对控制节点工作进度跟踪，狠抓执行力的提高；通过对控制节点工作质量检查，及时发现工作中存在的问题；通过问题的整改，促进整体工作改进。
要加强沟通协调。市局专卖部门可以通过方法创新，创造市局与县级局、县级局与县级局之间信息沟通的机会，提高工作协调的质量。方法之一是在全市范围建立专卖动态定期通报制度，由市局专卖部门汇编各县（区）局近期专卖工作动态；方法之二是根据具体工作需要，召开专项工作协调会，通过会议掌握县级局工作开展过程中的实际情况，研究解决影响工作进展的各种问题；方法之三是充分利用专卖管理信息系统这一网络平台，及时发布重要工作的安排、部署和关键问题的解决方案，增强信息传递的时效性；方法之四是建立**烟草专卖工作qq群，通过市局及时指导，县级局之间相互帮助，及时解决日常工作中一些繁琐的小问题，及时发现具有普遍性的问题。