**县位于重庆西北部的319国道沿线上，属于三峡库区影响范围，境内地貌山区、丘陵兼具，以丘陵为主。我县幅员面积1334平方公里，辖25个乡镇，3个街道办事处，282个行政村，总人口81.13万人，总户数26.58万户，其中农村人口67.22万人。20xx年全县国民生产总值80.29亿元,农民人均纯收入3817元。根据渝爱卫办
[20xx]36号文件的安排，县爱卫办及时向各乡镇（街道办事处）下发了《关于做好迎接市农村场镇卫生调研工作的通知》（铜爱卫办〔20xx〕5号），并发放有关调查表对相关信息进行统计，现将有关情况汇报如下：
一、我县爱国卫生组织管理情况
县爱卫会现有委员部门18个，委员23人，各委员部门分工明确，责任落实，并坚持实行了考核奖惩制度。县爱卫会下设办公室在县卫生局，由县卫生局局长兼任办公室主任，县爱卫办编制3名，现有工作人员3人，每年县财政预算安排爱卫工作经费14万元，办公室配备了传真机、照相机、电脑等现代化办公设备，具备了与工作任务想适应的工作条件。县爱卫会每年年初下发工作意见，向全县各乡镇（街道办事处）下达爱国卫生工作任务，县政府在每年召开的卫生工作会，对上年爱卫工作完成好的乡镇给予表彰奖励，对当年爱卫工作进行一并布置。县爱卫办加强对各乡镇（街道办）的督促指导，经常深入乡镇、村社及农户指导卫生场镇、卫生单位、卫生村创建工作，指导农村改厕改水工作，指导除“四害”及健康教育工作，检查工作任务落实情况，定期工作考核。农村各乡镇、社区居委会、行政村、企事业单位均成立了爱国卫生工作组织，做到了工作有计划、有总结，各项资料齐全。全县爱国卫生工作做到了机构、编制、人员、经费、任务“五落实”。
二、乡镇场镇卫生现状
县有市政园林管理局，属正科级单位，核定行政编制7名、事业编制1名，局机关内设两科一室，即：市政市容绿化科、监察执法科、办公室。下属事业单位四个，即：县市政环卫管理所、县城建监察市政市容管理监察大队、县园林管理所、县路灯管理所。其中县市政环卫管理所属全额拨款的事业单位。主要负责城区41万平方米的路面清扫保洁、24个垃圾站、16个公厕、22个洗车场管理，现有洒水车3辆，垃圾清运车5辆，巡逻检查车1辆。市政环卫所现有正式职工16名，临时清洁工136名，临时管理人员8名。县城建监察市政市容管理监察大队系非独立核算单位，在20xx年7月机构改革时，确定为差额拨款的独立法人事业单位。主要负责城区市政、市容、城区交通、环卫、园林绿化、非交通占道、户外广告的综合管理执法工作。由于以前乡镇未设置城管办，市政局在乡镇无对口管理机构，主要职能是负责县城的市政园林管理工作。设计规模日处理垃圾220吨，总投资5203万元的垃圾处理场已完成永久性排洪沟建设，目前正准备进行防渗膜铺垫，大约已完成80%的总工程量，年内可投入使用。投资15万余元新铺设了人行道踩板，对其他街道破旧人行踩板进行了更换，对破损街面进行了维修，总计达1.5万余平方米。所有主次干道配备了清扫保洁人员，无暴露垃圾、主次干道按规定配备了果皮箱，公厕、垃圾站有专人管理，无蝇无臭，灯明水通、站容整洁，管理良好。“门前三包”责任落实，施工工地制度健全，实施齐备，管理落实。道路平整、无破损、无污水横流、路灯灯具、电杆、配变电设备完好。县城市容市貌得到了较大改观。
全县25个乡镇、3个街道办的城管办以前全部是挂靠乡镇村建所，在这次乡镇机构改革中，已经专设了城管办、落实了编制和人员的有5个乡镇；3个街道办将城管办挂靠在社区办；挂靠在村建所有7个；挂靠在民政办的有3个；挂靠在社事办的有4个。全县乡镇城管工作人员共有121人，平均每个乡镇有4人以上；有专职保洁人员工174人（不含县城），平均每个乡镇近7人，负责乡镇场镇常年保洁工作；城管办经费来源于乡镇财政的有25个乡镇（街道办），有3个乡镇靠收取清洁费。20xx年乡镇用于市政建设经费106.8万元，主要用于场镇市政基础设施如垃圾箱、垃圾台（站）建设和保洁人员工资。乡镇（不含县城）有垃圾台（站）67个，平均每个乡镇20.68个；公厕所98个，平均每个乡镇3.9个。各乡镇均有集中垃圾处理场。
三、存在的问题
近年来，全县各乡镇都加大了城镇化建设的力度，乡镇也非常重视城镇规划与建设工作，城镇面貌大为改观。但是我们也清醒是看到乡镇场镇卫生基础设施和卫生管理存在较多问题。一是乡镇场镇存在先天不足，基础条件差。乡镇场镇街面虽然经历了由三合土到条石到水泥路面几次改造，但老街的改造由于涉及居民折迁，显得困难重重。所以，老街普遍存在街面狭窄，店面脏乱，下水道不完善，公厕、垃圾台无从设置等等问题。二是财力不足，卫生设施落后。现在乡镇财政实行县管，好多乡镇都是吃饭财政，尽管想方
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(www.xxk123.com)设法加强对场镇卫生设施的建设，但总体水平不高，跟不上城镇建设的发展。三是缺少市政设施，大多数乡镇除了有保洁人员和扫帚外，基本没有垃圾清运车辆和冲洗车辆。四是管理人员少，保洁人员不足。由于财政经费困难，乡镇居民又多是农村居民，收取清洁费额度小、难度大，入不敷出，难以维持保洁人员的正常工资。五是市民卫生意识淡薄，场镇养家畜、家禽和乱丢
、乱吐现象突出。
四、建议
乡镇场镇是乡镇的政治文化中心，应当加强建设。在当前建设社会主义新农村的大背景下，乡镇场镇的卫生面貌对新农村的建设有直接的影响。因此，我们建议：一是在乡镇场镇建设规划上，要把卫生基础设施建设纳入进行同时规划、同时设计、同时施工建设、同时验收使用。二是政府在市财政乃至中央财政应当在加强乡镇场镇卫生基础设施建设、卫生保洁基本设备的配置方面给予经费支持。
二〇〇七年五月二十二日