随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，一方面，通过深入贯彻落实《实施纲要》、不断加大惩治腐败力度，反腐败工作取得了明显成效，总体上已经进入了“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的新阶段。另一方面，腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根除，腐败行为越来越具有有隐蔽性、多样性、复杂性，纪检监察机关必须坚持与时俱进，
不断研究新情况，采取新措施，充分调动和发挥各方面的力量，特别是纪委委员的力量，才能更加有效地惩治和预防腐败。
纪委委员是反腐败工作的一支重要力量，分布在组织、审计、财政、公检法等重要部门，拥有丰富的专业知识，掌握较高的业务技能，是党政各条战线上的骨干人才。充分发挥纪委委员的职能作用，对于扩大党内民主、加强和改进党的作风建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。但有些地方的纪委全委会的作用并未受到重视，往往是一年开一、两次会，五年换届一次，形式大于实际效果；纪委委员履行职责的平台和途径也不够广阔，纪委委员的功能仅仅局限于听取报告、审议报告、举手表决报告，职能没有得到有效发挥；有些纪委委员甚至不明确自己的具体职责究竟是什么，只任职、不履责，只挂名、不工作。这种现象不仅削弱了纪委委员的职能，而且一定程度上影响了反腐倡廉工作的深入开展。
纪委委员如何适应新形势、新任务要求，定准方向，摆正位置，履行职责，发挥作用，是从事纪检监察工作的同志值得思考和研究的重要课题。笔者认为，关键要创新制度，强化责任，落实任务，扩大权威，激发活力，真正形成用制度管理纪委委员、纪委委员按制度履行职责的工作机制。
一、要建立健全纪委中心组集体学习制度
学习是纪委委员增长才干、提高素质的重要途径，是履行职责、做好反腐倡廉工作的重要基础。各级纪委都要建立中心学习组制度，把纪委委员作为中心学习组成员，每月组织纪委委员集体学习一次。及时传达学习中央和中纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要会议精神和重要文件、党政纪法规，不断明确反腐倡廉工作的形势和任务，用中央关于反腐倡廉工作的方针、战略统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高纪委委员科学判断形势、正确把握大局、应对复杂局面、解决疑难问题、创新纪检工作的能力。纪委委员要养成自觉学习的习惯，树立终身学习的思想，坚持作学习笔记、写心得体会和调研文章，使自己的知识水平和业务能力与所承担的职责相适应。
二、要建立健全重大事项全委会决定制度
凡是关系纪检监察全局性的重要工作部署、长远性的重要大事项决策、纪检干部重要人事安排等事项，都要组织纪委委员参与讨论。纪委的重要工作特别是一些重大案件，都要及时向纪委委员进行通报。组织纪委委员参与纪委一些专业性较强的工作，如执法监察、案件检查、审理工作、信访件的调查处理和调研等。通过纪委委员的积极参与，使纪委常委会的决策更加科学，工作部署及时得到贯彻落实。
三、要建立健全纪委委员询问和质询制度
询问和质询是一项全新的党内监督制度，是发扬党内民主、加强党内监督的重要措施。《中国共产党党内监督条例（试行）》规定：“党的各级纪律检查委员会委员，有权对纪律检查委员会全体会议决议、决定执行中存在问题提出询问和质询。”《条例》明确了纪委委员有权就全委会决议、决定执行中存在的问题向纪委全委会、纪委常委会、纪委机关、派驻机构和执行单位提出询问和质询。询问是指纪委委员对全委会决议、决定执行中存在的问题，向纪委或有关部门进行了解、过问，并要求说明的行为。质询是指询问人对纪委或有关部门作出的询问说明提出质疑，并要求解释和答复的行为。询问和质询有具体的回复时限和要求。对于拒不说明、解释、答复的，或无正当理由不在规定期限内作出说明、解释、答复的，或无正当理由不在规定期限内作出说明、解释、答复的，同级党委、纪委要视具体情况对被询问和质询单位主要领导或有关领导给予批评教育、警示训诫或组织处理，情节严重的，追究纪律责任。通过开展纪委委员询问和质询制度，有利于发扬党内民主，拓宽党内监督渠道，更好的发挥纪委委员在党内监督中的作用。
四、要建立健全纪委委员基层调研督查制度
建立基层调研督查制度，是纪委委员走出机关、深入基层、调查研究、服务群众的一项重要措施，对于转变纪委委员工作作风、深化反腐倡廉工作、加强农村基层党风廉政建设具有直接的推动作用。市以下纪委都要动员和组织纪委委员每人联系一个农村基层党风廉政建设重点村，开展下基层调研督查活动。每年对联系的农村基层党风廉政建设重点村“两委会”负责人、纪检委员等村组干部和党员、党风廉政监督员进行一次农村党风廉政建设纪律法规知识培训。向村干部和农民群众宣讲一次中央1号文件的主要精神和新农
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(www.xxk123.com)村建设方针、政策。听取一次基层干部群众对党风廉政建设的意见、建议和要求。检查一项以上支农惠农政策的落实情况。解决一件以上群众反映强烈的党风廉政方面的突出问题。帮助建设廉政文化宣传教育阵地，促进农村基层党风廉政工作的深入开展。通过开展纪委委员下基层调研督查活动，能够有效克服和解决纪委委员对基层了解不多、服务基层不够的问题。只有发扬优