（四）实行示范创建激励制度。将示范创建工作与旧村改造、千百工程、生态农村、共建文明及其他政府安排的项目相挂钩，对示范村在政策上给予倾斜，资金上予以照顾。对示范验收合格的村，由市财政给予10000元的办公经费补助，村党组织书记、村民委员会主任每人补助5000元，村务监督委员会主任、村报帐员每人补助3000元，充分调动村干部参与示范创建工作的积极性。
（五）创新便民服务载体。开展便民dai办服务，由大学生村官或驻村干部兼任dai办员，通过dai办民政、保险、计划生育、土地及村镇建设、户口迁移等具体事务及其他审批项目，为群众提供低成本、高效率、公正快捷的服务。有关部门单位要进一步推行集中审批、全程dai办、特事特办等优质服务，切实提高服务效率和水平。组织示范创建基层站所和示范创建村进行结对，活动期间，示范创建基层站所要到所结对的村开展1次以上现场办公活动，为村民群众提供“零距离”服务，帮助解决实际困难。
（六）主动下放管理权限。有关职能部门要坚持依法合规、便民高效、能放则放的原则，梳理出明确的业务办理和便民服务项目下放到基层站所，向基层延伸服务网络，优化办事流程，提高工作效率，最大限度地满足广大群众的服务需求。下放的项目名单要于6月底前报市委组织部备案。
（七）建立乡村法律服务工作室。组织百名法律工作者进百村，并在有条件的村设立“乡村法律服务工作室”，由法律工作者免费为村民提供全方位的法律服务，通过帮助解答法律疑难问题，开展法制宣传教育，修订完善村规民约，代书各类合同、协议，为困难群众提供法律援助，协助村两委、乡镇（街道）和有关部门调解解决当前农村多发的土地所有权权证、土地承包、旧村改造、拆迁安置引发的问题和纠纷，引导村干部和群众通过法定途径表达诉求，推动农村民主法治建设，切实维护农村社会稳定。
（八）实施“破难攻坚促和谐”专项行动。各乡镇（街道）、有关部门单位要深入排查和认真梳理群众反映强烈、关系民生的历史遗留问题和社会矛盾，帮助村干部组织开展“破难攻坚促和谐”专项行动，着重于实现“四个一”，即认真化解一批影响当前农村稳定的社会矛盾，集中攻坚一批历史遗留问题，主动解释一批解决不了的遗留问题，帮助扶持一批困难村走出发展路子。
示范社区创建工作参照上述要求执行。
五、组织保障
各乡镇（街道）、各有关部门单位要把“两示范、一整顿”活动作为今年基层基础建设的重点工作，高度重视，精心组织，周密部署，密切配合，真正把这项事关基层社会稳定、事关农村科学发展、事关群众切身利益的工作抓好、抓实、抓出成效。
（一）加强领导，落实责任。开展基层基础“两示范、一整顿”活动，要在市委的统一领导下进行。市委组织部牵头抓总，加强对全市开展“两示范、一整顿”活动的统筹指导。各乡镇（街道）和有关部门单位要高度重视，把“两示范、一整顿”活动摆上重要议事日程，专门建立领导小组，明确分工，细化责任，做到一把手亲自抓、主动抓，分管领导具体抓、深入抓，抓出成效、抓出典型。各驻村干部要自觉增强责任意识，经常深入到村，积极指导协助所驻村两委干部开展创建整顿活动，督促各项措施落实。有关村、基层站所主要负责同志是具体责任人，要精心组织，认真实施，确保“两示范、一整顿”活动扎实有效。
（二）密切配合，形成合力。各部门单位要按照部门协同、主动配合、合力建设的原则，各司其职，加强协作，真正形成齐抓共管的工作格局。市纪委要配合制定基层站所示范创建考核细则，参与活动的指导检查和示范创建长效机制的建立健全工作，并牵头抓好基层站所的党风廉政建设；市委宣传部、市委党校要配合抓好基层干部的培训教育；市委农办、市农（林）局等涉农部门要切实承担在促进新农村建设，实现农业增效、农民增收、农村发展等方面的指导、协调和服务职责；市财政局要加大对基层基础建设及农村发展的资金扶持力度，并为“两示范、一整顿”活动提供必要的经费保障；市发展和改革局要在农业综合开发项目上给予优先安排；市规划局、国土资源局要在村级建设规划、用地政策上给予大力支持；其他各有关部门也要加强对创建和整顿活动的服务，努力形成部门、社会合力共建的良好局面。各有关村、基层站所在活动过程中要充分发挥主体作用，把查找问题、解决问题作为创建整顿工作的重点，把切实提高管理和服务水平作为创建整顿工作的主线，认真分析自身存在的突出问题和薄弱环节，采取有力措施，进行整改落实、查漏补缺，务求实效。
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