往是首长的每一句话、每一个观点、提出的每一项要求，都要认真琢磨，这就需要起草时要有很高的标准。最后，这是由首长本身的高层次、高水平决定的。首长的政治经验、思想水平、认识高度、工作阅历及视野范围，一般说来都高于我们，要体现首长的水平，绝不是一件轻而易举的事情。所以，安排公文写作时，往往是集中精兵强将，来完成这项光荣而艰巨的任务。
（三）这是提高自身素质水平的难得机遇。最近，我们组织编了一本教材，主要是对战略参谋提要求的。在编写过程中，我们分析了机关参谋人员的类型，大致有以下四种：一是能出大主意、好主意的智囊型参谋，二是博闻广记、把握信息前沿的知识型参谋，三是会抓落实、善于综合协调的组织型参谋，四是严谨缜密、精通业务的多能型参谋。无论哪种类型的机关工作人员，都是很重要很光荣的，都需要很高的全面素质，也都可以从起草首长讲话中得到教益和提高。因为起草讲话，需要在短时间内阅读大量的材料和书籍，需要在讨论氛围下高强度调动才智深入思考，需要对各种观点、思想、用词进行比较选择，需要接受一级又一级高标准的、十分苛刻的审视和挑剔。这对提升思想认识高度、逻辑思维层次、决策指导能力和语言表达水平都极为有益。起草首长讲话，是一个研究性学习、互动性学习、实践性学习和归纳性学习的过程，也是一个以老带新的学习过程，既可最大限度的实现思想价值，又可提高自己水平，广交多方朋友，所以这是一个难得的机遇。
二、完成起草任务的一些基本要求
起草首长讲话同完成任何任务一样，有自己运作的一套程序，也有反映内在要求的套路，遵循这些基本要求，就可以少走弯路。根据一些同志的经验和体会，主要有以下几点：
一是要准确定位。任何一项工作部署和活动安排，其中的首长讲话都不是孤立行为，而是整个系统中的一项重要内容。这样，就有一个分工定位问题。定位准确，才能恰如其分地讲话，讲恰如其分的话。首长出席的中小型会议，除其他会议程序外，一般会涉及两级首长，即本部门首长和上级首长。在起草讲话时，往往容易出的问题，就是两位首长的讲话内容拨拉不开，写出后过于雷同，这就是定位不准导致的。解决这一问题，首先要搞清两位首长在会议中所起的不同作用。一般说来，本部门首长讲话主要应从部署安排的角度，上一级首长讲话，应从工作指导的角度。比较而言，前者更具体，后者更抽象；前者更具操作性，后者更具思想性。如：今年召开的总参法制宣传教育工作会议，共有四位首长参加，总参首长和参政三位领导。会议安排一位参政领导主持，一位参政领导宣读通报，一位参政领导讲话，最后是总参首长作指示。起草首长讲话主要是两份。参政领导主要讲了三个问题，第一，党、国家和军队对“五五”法制宣传教育的部署要求；第二，前阶段总参筹备开展“五五”法制宣传教育的主要情况；第三，下一步搞好总参“五五”法制宣传教育的基本考虑和安排。总参首长作指示也是三个问题：一是要提高思想认识，切实把法制宣传教育作为关系国家和军队科学发展的大事来抓；二是要把握工作重点，努力增强法制宣传教育的主动性针对性实效性；三是要加强组织领导，确保法制宣传教育各项任务落到实处。这样就把两位首长的讲话内容比较清晰地区分开了。再如：总参政工网建设工作会议，参政领导主要讲了以下三个方面：第一，总政对政工网建设的部署要求；第二，前阶段总参政工网建设使用情况；第三，下一步要做的几项工作。总参首长讲话也是三个问题：一要提高思想认识，切实把政工网建设作为一件大事来抓；二要抓住关键环节，增强总参政工网建设使用和管理效益；三要加强组织领导，确保政工网建设的各项任务落到实处。这两次会议、两级首长、两次讲话基本结构很相似，这是定位上的需要。比较一下两级首长的讲话提纲，就可以明显感觉到定位上的区别：前者定位在具体部署工作层面，主要是传达上级指示精神，介绍总参已经完成的工作和下一步具体的工作安排。后者定位在宏观指导层面，站在更高层次阐述意义，明确重点，提出要求，立意更高，视野更开阔。这样，二者就在同一主题下，从不同层面完成了对工作的指导职能。起草讲话时，准确区分两位首长的职能定位，就不至于写得上下一般粗，这也是顺利完成起草工作的一个基本点。
二要理顺逻辑。首长讲话要讲哪些方面的内容，先讲什么、后讲什么，根据不同工作需要和不同场合有不同的安排，并各具特色，从来不千篇一律。但在多数情况下，特别是上级首长的讲话，有个一般的内在逻辑，或者说传统的三段式，就是依次回答为什么、是什么、怎么办，或者说依次解决三个问题：一是提高认识的问题，二是对工作内涵或重点、特点、规律的把握问题，三是怎么组织领导抓落实的问题。一般分为三部分来写，有时候也分成四、五个部分，但基本内容仍是这三个方面，基本顺序仍是为什么、是什么、怎么办。如：总参首长在总参爱卫会全体委员会议上的讲话，主要讲了三个方面的内容：一是提高思想认识，进一步增强做好爱国卫生工作的自觉性；二是把握需求特点，努力提高爱国卫生工作的质量和水平；三是加强组织领导，推动总参爱国卫生工作再上新台阶。这三个方面分别回答了认识问题、对工作特点的理解把握问题和如何组织领导抓落实的问题，按照为什么、是什么、怎么办的逻辑顺序讲下来，既环环相扣，又符合大家的思维方式。如果把顺序颠倒一下，或者说减掉一个内容，读起来、听起来、理解起来就很别扭。有些稿子把逻辑顺序弄乱了，一上来就讲内涵理解问题，写到最后才谈意义认识，给人本末倒置的感觉。明白这样的逻辑组成和顺序，在讨论拟定讲话提纲时，就有了一个基本的方向和共识，就可以少走弯路、提高效率。在这样的逻辑下，也有各种各样的变化，不能一概而论。如：总参首长在总参行管后勤工作会议上讲话，逻辑结构和次序就呈现了另外一些特点，有四个部分：一是自觉用胡主席重要讲话和军委扩大会议精神统一思想，切实提高工作起点；二是坚持以反“台独”军事斗争准备为龙头，全面提高行管后勤建设水平；三是始终把增强效益摆在突出位置，不断推进管理保障工作创新发展；四是切实将能力建设作为关键环节，努力造就一支高素质行管后勤队伍。它是抓住这项工作的重点问题依次展开的，最先也是认识问题，后面是工作中要强调的不同侧面，逻辑很顺，也很有新意。写文章法无定法，道理就在这里。