三要抓住问题。办会、办文和起草首长讲话的根本目的是为了解决问题，无论是贯彻上级指示的会议、召开年度例行的会议，还是特定内容的会议，都要分析问题、解决问题，如果没有问题需要解决，或没有把需要解决的问题搞清楚，相关会议、文件和讲话就失去或削弱了存在的价值。问题是办会、办文的灵魂，也是首长讲话的灵魂。起草首长讲话的过程，就是站在首长的角度考虑问题、找准问题、分析问题、研究解决问题办法的过程。讲准确定位，是站在什么角度看问题；讲理顺逻辑，是一般要解决什么问题。再往下就是要抓住需要解决的具体问题，拟出讲稿提纲。拟定提纲是个关键性环节，提纲就像一座建筑的设计图纸，图纸没问题，建起来的房子才没问题，图纸有问题，房子建起也要推倒重来，所以对提纲要反复推敲。我们在起草首长讲话的时候，下功夫最大的是研究拟定提纲、推敲修改提纲。首长在法制宣传教育工作会议上的讲话提纲，先后有9次大的改动。好的提纲是思想指向性强的提纲，如果没有时间看内容，看到提纲就知道讲了些什么，主要观点是什么。要达到这样的效果，就必须针对问题、回答问题。所以，我们在研究提纲时，讲得最多的一句话，就是在这方面有什么问题需要解决，在思考每一部分怎么写时，总是先琢磨有什么问题，这已经成为我们的思维习惯。一般说来，一级提纲规定大思路，一般是解决意义认识问题、内涵理解问题和组织领导抓落实问题。二级提纲在这个大框架下展开，拟定时各有各的特点和指向。首先，讲讲第一部分提纲的特点。这一部分主要解决提高和统一认识的问题。有些同志谈认识容易就事论事，要想使大家受到启发和教益，就要把工作与更高层面上的要求结合起来。一般考虑的方向，一是政治要求和时代要求，二是中心工作的要求，三是其他现实要求。如：总参首长在干部保健工作会议上的讲话，第一部分的标题是“充分认清意义，增强做好干部保健工作的政治责任感”，下面讲了三点：第一，这是深入贯彻落实科学发展观的要求；第二，这是确保如期完成反“台独”应急作战各项准备的要求；第三，这是维护总参建设和稳定大局的要求。有时，顺序有些变化，尤其是第二、第三方面的内容，要视情况而定。如，总参首长在总参爱卫会全体委员会议上的讲话，第一部分的标题是：“提高思想认识，进一步增强做好爱国卫生工作的自觉性”，下面三点分别是：一要充分认清做好爱国卫生工作，是全面贯彻科学发展观、落实以人为本的必然要求；二要充分认清做好爱国卫生工作，是应对疫情传播严峻形势、确保官兵健康安全的现实要求；三要充分认清做好爱国卫生工作，是提升部队战斗力水平、有效履行总参职能使命的内在要求。这个顺序的调整，也是根据现实问题的轻重缓急决定的。其次，讲讲第二部分提纲的特点。这一部分主要回答内涵理解，也必须从找准问题、分析解决问题出发，来理解和把握工作重点、特点和规律等。比如，总参首长在干部保健工作会议上的讲话第二部分，大标题是：“把握特点规律，推动干部保健工作又快又好发展”。怎样把握特点规律呢？实际上就是如何认识和分析总参干部保健工作面临的问题，问题抓准了，展开论述的方向也就明确了。首长讲了三层意思：第一，要认真研究新形势下疾病发生与传播的特点规律，增强保健工作的主动性；第二，要认真研究保健对象健康状况变化的特点规律，增强保健工作的针对性；第三，要认真研究各个保健环节发挥作用的特点规律，增强保健工作的实效性。“三个特点规律”和“三性”实际上把这项工作面临的问题和要求讲清楚了，既有针对性也有深度。再往下一个层次，也是要从问题出发，分析问题、解决问题。如：疾病发生传播的特点规律，概括了三条：一是疾病结构复杂化，二是患病人群低龄化，三是染病渠道多样化。保健对象健康状况变化的特点规律概括了四条：一是与季节转换有关，二是与工作忙闲有关，三是与应酬多少有关，四是与年龄大小有关。各个保健环节发挥作用的特点规律，概括了五条：一是发挥好健康教育的引导作用，二是发挥好文体活动的促进作用，三是发挥好年度体检的警示作用，四是发挥好休假疗养的调整作用，五是发挥好疾病治疗的保证作用。这些内容，都是从现实工作面临的问题中抽象出来的，如果不考虑我们面临的现实问题，就可能不是这样的几条，而是另外的几条。再举一例，总参首长在总参行管后勤工作会议上的讲话，第二部分标题是 “坚持以反‘台独’军事斗争准备为龙头，全面提高行管后勤建设水平”。这个讲话面对的不是一项工作，而是行管和后勤两项工作，这两项工作小部分有交叉，但更多的是各有各的范围和侧重，一个大标题下要写两项工作很无奈，最后是分别处理的：后勤工作提出“向三个方面倾斜”：向战备倾斜，向基层倾斜，向老干部倾斜。行管工作提出要注重“四个强化”：强化条令条例落实，强化以人为本观念，强化管理体系建设，强化机关表率作用。反正是为了指导工作，把主要问题抓准、讲清楚就行，没有必要拘泥于形式。最后，讲讲第三部分提纲的特点。这一部分主要回答如何组织领导抓落实的问题，一般是对党委领导、机关、人才建设、制度建设、条件保障等提出要求。如：总参首长在总参保健委员会上的讲话，第三部分标题是“加强组织领导，确保干部保健各项工作落到实处。”讲了三个方面的内容：一要充分发挥各级保健委员会的职能作用；二要认真抓好规章制度落实；三要继续加强保健人才队伍建设。再如：总参首长在总参爱卫会全体委员会议上的讲话，第三部分标题是“加强组织领导，推动总参爱国卫生工作再上新台阶。”也讲了三个方面的内容：一要切实摆上位置；二要实施依法管理；三要加强队伍建设。两者差不多，大都是同样的问题，但在具体写的时候，不同工作有不同的特点。这一部分写起来相对简单，一般篇幅也比较小。