五、提高构建社会主义和谐社会的能力，调动和保护推动发展的一切积极因素
提高构建社会主义和谐社会的能力，是巩固党执政的社会基础和实现党执政的历史任务的必然要求。必须着眼于增强全社会的创造活力，最广泛地调动一切积极因素，最充分地保证各族群众享有改革发展成果，最有效地实现社会的良性运转和健康发展。
（一）坚决破除各种障碍，增强社会创造活力。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。着力营造公平公正的政策环境，在人员流动、生活居住、工商注册、投资融资等方面，积极为各类创业者提供公平竞争的机会和条件。始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，引导广大职工积极参与改革；充分尊重农民的首创精神，调动农民增收致富的积极性；鼓励支持各方面的人员为彝州经济社会发展贡献力量。要在坚持抓好扶优扶强，鼓励支持有条件的地区和优势企业，以及先富群体加快发展的同时，坚持扶贫济困，最广泛、最充分地调动和保护搞改革、促发展的一切积极因素，增强全社会的发展活力。
（二）坚持以人为本，做好关系群众切身利益的各项工作。构建社会主义和谐社会，关心群众利益是一件根本大事。全州各级组织和领导干部，一定要时刻把群众的利益放在心上，倾心尽力把涉及群众切身利益的事情办好。要继续着力做好就业再就业工作。始终坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，通过发展劳动密集型产业、中小企业、公益性事业，尤其是以服务业为重点的第三产业，创造和提供更多的就业岗位。完善公共就业服务体系，落实对就业和再就业的财政、信贷、税收等优惠政策，加强对农村劳动力的职业技术培训和劳务输出的信息引导和管理服务，促进农村剩余劳动力转移就业。完善社会保障体系。通过健全完善城乡最低生活保障制度，对符合保障标准的城乡居民应保尽保。加快完善社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等社会保障措施，逐步扩大社会保障覆盖面，提高社会保障程度，切实帮助解决灾区群众、贫困人口、下岗失业人员的生产生活问题。认真解决群众关心的热点问题。继续采取领导包案等有效方法，努力解决好国企改革、征地拆迁中存在的突出问题，解决好拖欠建设工程款、农民征地补偿金、农民工工资等问题。大力清理、整顿教育、医疗等行业乱收费，整顿和规范市场经济秩序，维护群众的合法权益。重视安全生产，狠抓责任制落实。
（三）着力打造“平安楚雄”，全力维护社会稳定。各级党委、政府必须始终坚持稳定压倒一切的方针，以建设“平安楚雄”为总体目标，以人民满意为最高标准。正确认识和处理新时期的人民内部矛盾。坚持以人为本，倾听群众呼声，真正从决策是否科学、政策是否可行、作风是否端正、工作是否到位等方面，认真查找产生人民内部矛盾的深层次原因，切实把工作重点从事后处置前移到事前预防和事中控制上来，加强人民调解工作，千方百计把影响稳定的因素化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。加强社会治安综合治理。加快建设以“八大防范体系”为重点的社会治安整体联动防范工程，健全完善各级组织维护社会稳定责任制，落实各级领导的具体责任，做到工作早安排，矛盾早排查，问题早解决。依法打击各类犯罪活动。坚持“严打”整治方针，坚持集中打击与经常性专项打击相结合，始终保持对犯罪分子的高压态势，有效遏制严重刑事案件。继续抓好同“×××”等邪教组织的斗争，严厉打击xx犯罪。积极预防和妥善处置群体性事件。总的原则是要依法办事、按政策办事，既依法维护群众的正当利益，又坚决维护社会稳定。要健全信访工作责任制，坚持有访必接、有信必复，建立和完善领导干部接访制度、下访制度和定期约访制度，依法及时合理地解决群众反映的问题，着力解决集体上访、越级上访和重复上访等问题。建立健全处置群体性事件领导机构和组织指挥机构，加强协调配合，形成解决问题的合力。
六、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设
做好明年工作，关键在党，关键在人。我们必须以提高执政能力为重点，全面加强党的建设，努力增强全州各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（一）强化执政意识，加强思想政治建设。从总体上看，我州各级党组织的执政能力同我们所肩负的职责和使命是基本适应的，但也还面临着“三个严峻考验”，存在着“六个不适应”的问题。即面临着全面落实科学发展观要求，促进经济社会全面协调和可持续发展的考验；立党为公、执政为民，赢得民心的考验；加强和改进党的建设，把全州各级党组织建设成为坚强有力领导集体的考验。存在着素质和能力不适应抢抓机遇、加快发展要求的问题；领导方式不适应社会主义市场经济发展要求的问题；理论水平不适应谋划和驾驭全局要求的问题；工作本领不适应解决复杂矛盾、确保长治久安要求的问题；工作作风不适应求真务实要求的问题；党风廉政建设不适应保持党的先进性和纯洁性要求的问题。我们一定要居安思危，始终保持清醒的头脑，坚决贯彻落实中央《决定》和省委的《实施意见》，贯彻落实好这次全会将要审议通过的州委《关于加强我州党的执政能力建设的意见》，切实增强执政意识，真正把自己所处的执政地位同我们所担负的职责使命结合起来，坚持以强烈的事业心和责任感，抓好改革、推动发展，努力在本职岗位上为完成党的执政使命贡献力量。
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