⒊基层党组织建设工作要有新突破
一要以“双强”为标准，切实强化农村基层班子建设。要加快农村全面小康进程，关键是要选配好培养好自己致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型带头人，建设好“双强”型村班子。在去年的“两委”换届选举中，大多数农村已经完成了“两委”班子换届选举任务，形成了“核心强、班子强、党员队伍强”的村级组织。总体形势是好的。但仍然有少数村“两委”换届选举工作还没有结束。问题到底出在哪里，要认真进行思考。这个事情不能再拖下去了。各乡镇党委，以及人大、组织、民政等部门要加大工作力度，加强工作指导，严格地按照法律和党章规定的程序，把群众信任的优秀人才选进村级班子，绝不允许再留有尾巴，使一个村级班子长期不健全。二要以“双争”为动力，切实加强企业党建工作。要把建立党组织、扩大覆盖面作为企业党建工作的突破口，加大在民营企业中发展党员、建立党组织和选派党建工作指导员工作力度，努力做到具备条件的民营企业全部建立党组织并正常开展活动。要抓好党员作用的发挥，围绕企业生产经营，组织开展争创“先进企业党组织”，争创“党员先锋岗”活动，引导党员亮出身份、作出表率，促进企业快速发展。三要以“双为”为重点，认真做好机关党建工作。为经济发展服务、为基层群众服务是机关党建永恒的主题。机关党建要突出“双为”，拓展思路，创新载体，强化服务。要大力加强对机关干部服务意识、大局意识的教育，把“双为”植根于每个机关干部的思想深处，落实到具体行动上。要大兴实干高效之风，做到特事特办、急事急办、好事多办、难事巧办，该办的事立即办，努力提高服务效能。要继续开展机关党组织与企业党组织、机关党组织与农村党组织结对共建，机关党员干部与困难群众结对帮扶等活动，转变机关作风，服务人民群众。要切实加强老干部工作，加强服务，注重引导，提供舞台，让老干部们在全县经济建设和社会发展中能够继续发挥余热，贡献力量。四要以“双保”为目标，让广大农村干部和贫困党员切实感受到党组织的温暖。所谓“双保”，就是保障农村干部待遇，保障贫困党员正常生活。过去我们抓党的基层建设工作，只强调为人民服务，强调模范带头，强调无私奉献，这是对的。但是一些关系到农村干部待遇低、收入少、难保障的问题，关系到一些党员生活难、就医难、子女上学难的问题，我们却关心的很少。这些关键时刻敢于冲锋陷阵，危难之际能够挺身而出，为党的事业出过力、流过汗、做出过贡献的先进分子，在发展取得巨大成就的今天，仍生活在贫困之中，我们不能袖手旁观，不能无动于衷。我们要善待百姓，也要善待村干部，善待党员。为此，经县委、县政府研究决定，结合我县实际，出台了《关于解决农村干部待遇问题的实施意见》、《关于成立帮扶农村贫困党员基金会的意见》，县上将从农村税费改革转移支付资金中集中统筹万元，财政补贴万元，解决名正职、名副职农村干部的误工补贴和名卸任功勋支部书记的生活补贴，同时县财政将拿出万元，党费拨款万元，作为启动农村贫困党员基金会的资金，从而真正使农村干部解除后顾之忧，使贫困党员感受到党的温暖。出台这两个文件，是构建和谐社会的需要，是建设社会主义新农村的需要，是扩大先进性教育成果的需要，也是巩固党在农村执政地位的需要。
⒋干部队伍建设要有新风貌
乡镇综合配套改革和换届工作，是我县今年政治生活中的一件大事。要切实加强领导，确保圆满完成，并以此为契机，进一步加强领导班子和干部队伍建设。各乡镇党委要把换届工作摆上重要议事日程，党委书记要切实履行好第一责任人的责任，组织部门要在县委的领导下，充分发挥参谋助手作用，主动搞好协调配合，认真细致地抓好换届工作的组织实施。要严格按照《干部任用条例》规定的条件和程序，着眼长远，实现班子年龄结构的合理配备；着眼现实，实现班子整体功能的最优化；着眼全局，通盘考虑党委换届与下一步其它班子换届的人事安排；着眼于调动整个干部队伍的积极性，继续使用好有功劳的、有苦劳的、有专长的和有潜力的干部。要严格把握代表的条件和构成，确保代表的先进性；充分发扬民主，严格选举程序；认真做好代表资格的审查工作，组织指导基层党组织做好党代表的选举工作。要主动关心干部，根据不同情况有针对性地做好思想工作，使大家正确对待换届，正确对待自己的进退留转。要严肃组织人事纪律，按照省纪委和省委组织部要求，各级党委、组织部门、领导干部要严守“二十个不准”。作为全省乡镇机构改革的试点县之一，我县乡镇综合配套改革的实施意见已经上报省、市审批，要求年内必须搞结束。这次乡镇综合配套改革的根本目的就是要巩固农村税费改革的成果，调整与农村经济基础不相适应的上层建筑，进一步解放生产力，推动农村经济社会又快又好的全面发展。乡镇机构改革的重点是转变职能。就是要从抓“大农业”向抓“大市场”转变；从过去“管、收、批”的干预型缺位政府向“扶、帮、带”的服务型补位政府转变；从直接从事生产经营管理向经济调节，特别是社会管理和公共服务方面转变；从以行政推动为主的工作模式向组织、引导、协调的方式上转变；从直接催种催收等具体任务向对农户和各类经济主体进行示范引导上转变。乡镇机构改革的难点是整合机构、核定职数。乡镇党政机构的设置要坚持精减、统一、效能和因地制宜的原则，可加设综合办事机构，也可根据工作实际不设办事机构，只设工作岗位。乡镇事业单位，要将农业技术推广、畜牧兽医等以技术服务为主的机构纳入县以上职能部门的服务网络，按服务区域综合设置，上挂县级有关部门统一管理；其它中心站所整合为一个农村综合服务中心，由乡镇统一管理；自收自支的事业单位一律转制或予以撤销。乡镇党政领导职数要严格控制，大幅度精减。要扩大乡镇党政领导班子交叉任职，乡镇党委书记要兼任乡镇长，副书记要兼任人大主席或纪检书记，党委委员要兼任副乡镇长或人武部长。各乡镇核定后的人员编制只能减少不能增加。改革必然带来阵痛，阵痛肯定寓意着新生。乡镇机构的改革必将为加快农村经济社会发展和社会主义新农村建设奠定坚实的基础。与乡镇机构改革相配套，乡镇财政管理要采取“预算共编，帐户统设，集中收付，采购统办，票据统管”的办法，实行“乡财县管乡用”；农村义务教育实行“由地方政府负责，分级管理，以县为主”的体制，取消按乡镇区域设立的中心校，有关教育工作由乡镇长直接负责，接受县教育部门指导；严格教师聘任制度，严格中小学教职工编制，实行校长公开选拔任用制度，建立教职工工资按时足额、统一发放的保障机制，彻底解决农村学校师资力量薄弱的问题。
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