五、要狠抓领导班子建设，为各项工作的开展提供坚强保障
加强领导班子建设务必在领导班子的思想政治建设和执政能力建设上下功夫。
树立大局观念，把各级领导班子的思想认识统一到市委、区委的决策上来。树立大局意识，就是要有宽阔的胸襟，宽广的眼界，开阔的思路，始终做到在大局中行动，真正把思想统一到市委、区委的决策上来。要注意克服、防止片面的照顾群众利益、小农思想的观点，增强服从全局利益、大局利益、全市、全区工作大局的大局意识，增强坚决执行市委、市政府和区委、区政府重大决策、工作部署的自觉意识。这里我想强调一下的是，现在有些领导同志思想意识中仍存在这样一种观点，认为我们在“小变”、“中变”期间拆了太多商铺，导致税收减少，去年财政收入增长不多是因为“小变”、“中变”工作花光钱了，花了好多过头钱了。这是一种错误的思想认识，这种认识会影响全局，要予以澄清。从全市、全区来看，“小变”、“中变”工作从根本上改善了整个投资、生活环境。正是因为实施了“小变”、“中变”工作，才形成了广州市大发展的局面，在这种发展的大环境下我区各方面工作才有了很大的发展。至于造成去年财政比较紧张，根本原因不是“小变”、“中变”工作，主要在于我们工作存在一些片面性，处理好了“拆”的问题，但“建”的力度不够，一些新的项目上得不够多，一些大的税源还没培植起来。我们应该从本身工作缺乏全面性、工作抓得不够平衡这个角度来检讨自己。各级领导干部坚决不能做落后群众的尾巴，而是要引导好群众，做细、做好群众宣传工作。今年我们要推进镇级行政区划调整等事关全局的重要工作，各级领导干部要转变观念、统一思想。要正确处理全局和局部的关系，当局部利益与大局利益不一致甚至产生冲突时，领导干部必须以大局为重，识大体，顾大局。对市委、市政府的有关决定，我们不能够仅仅从自身工作平稳一点、容易做一点这个角度去考虑，而是要敢于承担政府责任，努力做好各方面工作，实现市委、市政府和区委、区政府的意图。
加强思想政治建设，把各级领导班子建设成为政治坚定的坚强领导集体。领导班子思想政治建设，关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到改革发展稳定的大局。只有不断加强领导班子思想政治建设，进一步提高领导班子的整体素质，才能为全面完成我们的工作任务提供坚强保证。各级领导班子要紧跟形势的需要迅速提高思想水平、政治水平。以往部分领导干部在工作中表现出的一些不足或弱点，归根结底是由于考虑问题存在片面性，缺乏科学性和全面性，缺乏一种引导群众和宣传群众的有效方式和方法。从我到三元里、嘉禾、九佛、供销社等街镇、单位调研的情况看，他们的领导班子情绪很好，领导善于调动干部的积极性，各方面的工作均能统筹兼顾好。由此可见，工作推进程度与班子思想政治水平的高低直接相关。地域大小并不是问题，只要干部得力，再大的地方也能管好。各级领导干部要通过中心组学习特别是自觉地总结工作规律、提高思想认识水平来加强思想政治建设。思想政治教育有其本身的局限性，促进干部思想政治建设的方法不能简单地就思想政治建设而谈思想政治建设，不能寄希望于单纯的干部培训，占用大量的工作时间来学习。我想主要还是要通过对干部的考察、使用、调整，通过管好我们干部的政治生命来促进干部思想政治素质的提高。使用干部、提拔干部，要按照去年全区组织工作会议所提出的干部选拔任用原则、方法来执行，着重考察干部的协调能力、组织能力、宣传能力，执行民主集中制的自觉程度和团结人的情况，要坚决按照“优中选优”的办法来配备和选拔干部。
坚持民主集中制，维护领导班子的团结和统一。团结就是力量，团结就是胜利，要倍加珍惜团结，做增强团结的模范。从班子建设讲，团结增强凝聚力；从干部队伍建设讲，团结是一个基本的政治要求，团结出干部；从个人角度讲，团结是觉悟、是品质、是能力。民主集中制是维护团结的最有效的保障，是实现党内民主的重要形式，是我们党的根本组织制度和领导制度，也是把领导班子成员置于集体监督之下的重要监督机制。由于领导班子成员的年龄阅历、文化知识、性格气质、思维方式等不尽相同，对一些问题的认识肯定会存在差异。只有坚持民主集中制原则，才能求大同、存小异，统一思想、统一认识、统一行动，形成领导班子的整体合力。班子不团结问题，归根到底不是个人性格不和，而是多多少少有些利益冲突，也就是“经济上的分散，导致政治上的分离。”解决这些问题最终得靠制度来约束。作为领导干部要有宽广的胸怀、坦诚相见的气魄、海纳百川的雅量。在工作中，要严格按党内组织原则办事，服从上级，尊重同级，关爱下级，形成相互信任、和谐共事的良好氛围。在领导班子内部，要健全和完善议事决策机制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，干部选拔任用、工程项目等重大问题须经集体讨论，做到决策的科学化、民主化；班子成员之间要大事讲原则、小事讲风格，紧密配合，形成合力，自觉维护集体领导的权威。要树立有原则的团结观。团结不是一团和气，有原则的团结才能经受住时间的考验，无原则的团结只是表面的、虚假的、暂时的，也是害人的。领导干部也是人，也有人之常情，对亲戚、朋友和同志，给予必要的照顾和帮助是可以的，但不能只讲亲情、友情，而忘记了原则、法纪和党性。区供销总社总结出来的“三不原则”很有借鉴作用：不单独与客商洽谈、不在办公室以外的地方洽谈、洽谈过程中不接受宴请。坚持这些原则，能有效解决领导班子不团结、争权夺利、决策失误、不廉政等问题。坚持民主集中制还要坚持好层级管理负责制。坚持层级管理，是提高行政效率，指挥得力的重要保证。层级管理负责制能否真正执行，既涉及到管理是否有效，也直接涉及到干部队伍风气的好与坏。实行层级管理负责制，要防止班子成员之间“分工等于分家”，互不通气，甚至视分管工作为个人势力范围的狭隘心理。班子内部成员既要讲党性，讲原则，也要讲感情，讲友谊。要互相尊重，互相信任，互相支持，互相补台。
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