2、必须抓好主导产业的关键环节，使三大主导产业支撑县域经济的格局基本形成。要按照“坚持不懈、长期奋战、阶段突破”的要求，在抓好基地建设和基础工作的同时，加快“一园三区”建设，重点培育“六强企业”，并抓住工业这个关键环节，不断加快县域经济产业化、工业化进程，充分发挥工业在三大产业中纽带和拉动作用。医药产业要继续加快盘龙生态产业园建设，全面完成园区配套设施和绿化、美化工程，加快入园产业项目建设进度，进一步扩大园区生产能力，并使现有生产能力尽快转变为现实生产力，使盘龙生态产业园的龙头作用真正得到显现。要努力做好建设“秦巴药苑——华中五味子种植示范基地”的基础性工作，大力推广林药结合模式，扩大木本药材种植规模，累计完成20万亩人工种植和野生抚育基地建设，提高规范化种植水平，加强基地科管，不断丰富内涵，提高效能。生态旅游产业要按照“一带三区一镇”的空间布局，全方位加快景区景点、基础设施、配套项目建设和旅游文化开发，搞好乾佑河沿线绿化和生态修复工程，加快6个招商项目和景区道路建设，促进“**渔鼓”走向市场化、社会化、商品化，并使之成为旅游文化产业的特色品牌，为迎接西柞高速公路开通后旅游高潮的到来做好充分准备。矿产开发要继续加大资源整合和企业重组力度，更多地运用经济和法律手段促进矿产资源的优化整合，改进资源配置方式，使我县矿产资源发挥更大的经济和社会效益。全力以赴支持重大项目建设，促使重点企业尽快达产达效、做大做强。完成小岭工业区规划编制工作，加大工业区的环境保护和污染治理力度，使矿区环境和开发秩序明显改善。
3、必须坚持分类指导、逐步推进的方针，切实抓好新农村建设。社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的战略任务。**目前农村工作正处于艰难的爬坡、攻坚阶段，制约农村发展的诸多深层次矛盾短期内还不可能完全消除，这些都决定了我县新农村建设必须坚持“科学规划、分类指导”的原则，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。今年首先要抓好“一镇十村六个示范小区”的试点和启动建设，为全县面上新农村建设搞好示范、积累经验。在推动过程中，要切实注意工作方法，尊重群众意愿，注重实效、不搞形式，量力而行、不盲目攀比，民主协商、不强迫命令，突出特色、不强求一律，引导扶持、不包办代替。在此基础上，要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，高度关注“三农”问题，采取有效措施，积极推广农村户用沼气，大力发展四个农民增收重点项目，千方百计增加农民收入，特别是要加大绿色农产品开发力度，在基地建设、产品认证、加工营销等方面狠下功夫，进一步提高我县绿色农产品知名度和市场占有率。逐步加大工业反哺农业、城镇带动农村的力度，促进农业可持续发展。
4、必须在解决瓶颈制约上有所突破，不断夯实发展基础。基础条件差、城镇化水平低仍是我县发展的薄弱环节，虽然西柞高速公路开通将在一定程度上扭转**长期封闭局面，但县内交通循环、供电设施、通讯网络不完善，既影响产业发展，也给群众生产生活带来不便。为此，我们必须按照服务经济发展、促进产业开发、方便群众生产生活的原则，进一步加快以交通、电力、电信为重点的基础设施建设，不断满足经济社会发展的需要。交通方面重点抓好境内迂回环线建设，启动营丰路建设工程，做好峡口至小岭（含隧道）、黄花岭至石瓮、东红路和县城南关过境路等道路升级改造项目的规划和立项工作，争取早日开工建设。与此同时，抓住国家加大对西部贫困地区乡村道路建设投入的机遇，进一步加快乡村道路建设和水毁公路修复，不断提高乡村道路等级，增加城乡路桥、站点密度，着力解决好农民出行难和农副产品适时运销的问题。电力方面要大力争取省、市投资，加快农网改造步伐，提高电力供应质量和服务水平，扭转农村电网相对滞后局面。通讯方面要围绕创建“数字**”目标，进一步扩大电信覆盖率，消除电信盲点，提高信息服务质量和效率。
5、必须加大对边远贫困地区的扶持力度，高度重视弱势群体和困难群众的生活保障。继续加大扶贫开发工作力度，综合运用科技扶贫、产业扶贫、社会扶贫等手段，多渠道筹措资金，加快高寒边远贫困山区的基础设施建设，大力实施“五通四改三建”，着力解决群众行路、吃水、通讯、用电等难题，不断改善贫困地区生产生活基本条件。在认真落实中央各项保障优惠政策的基础上，根据财力的增长，更多地关注弱势群体和困难群众的生活保障以及边远地区基础设施的完善和产业开发，逐步健全城乡低收入困难群众社会救助体系，完善农村“五保户”生活保障制度，积极稳妥地推行农村最低生活保障，进一步扩大对农村贫困学生实行“两免一补”的覆盖面，大力开展农村实用技术和贫困户子女劳务技能培训，提高贫困人口综合素质，切实做好受灾群众的生产生活安排，确保适龄儿童有学上，受灾群众有饭吃、有衣穿。
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