党的十七大明确提出，要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，同时提出要进一步深化农村金融体制改革的要求。农村信用社作为农村金融服务的主力军，在各级党委、政府的正确领导下，实施深化改革以来，产权制度改革稳步推进，经营机制有效转换，资产质量持续提升，风险状况明显改善，各项业务快速发展，财务状况持续好转，支持“三农”力度不
断加大，总体上步入了良性可持续发展的轨道。
当前，在经济危机的大环境下，作为经济发展相对发达地区的省迁安市，已连续6年位居省县域经济发展综合评比第1位，地方党政在上级的正确指导下，以超常的勇气和智慧，实事求是，更加坚定不移地以科学发展观为指导，继续坚持以科学发展观为统领，全力实施资源型城市的转型，建设科学发展示范市和人民群众的幸福家园，特别是以来，克服重重困难，实施“保增长、促调整”工程，夯实发展基础，强力攻坚，争取弯道超车，提出了一系列科学严密的部署。农村信用社做为农村金融工作的主力军，在经济社会发展的关键历史时期，更加凸显出责任的重大。因此，同样处于改革发展关键时期的农村信用社，在严峻的经济金融形势下，也必须坚持以科学发展观为指导，更加全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力改变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，“科学、合理、高站位”地制定长远发展目标，使改革发展与农村市场经济改革的整体推进相衔接，与农村信用社“自主经营、自我约束、自担风险、自我发展”的能力相适应，与当地新农村经济的发展相吻合，切实保持改革的连续性、稳定性，实现信合事业又好又快发展。
一、牢牢抓住发展这一第一要务，增强服务“三农”的实力。科学发展观的第一要义是发展。当前，一方面，国家实施强劲的经济刺激计划，农村经济的繁荣和发展，将给农村信用社带来更大的发展机遇和更为广阔的发展空间；另一方面，社会主义新农村建设离不开农村金融的有力支持，党和政府将会更加重视和支持农村信用社的工作，将为农村信用社的发展创造更好的环境和条件。因此，今后一段时期将是农村信用社大有可为的发展期，并且通过我们的积极努力，将是可以大有作为的机遇期。抓住机遇期，以科学为引领，加快发展，是农村信用社最大、最紧迫的政治任务和最硬的道理。以迁安市的信用联社为例，与一级法人改革前的9月份相比，底，全市农村信用社的存、贷款余额分别增长了30亿和10亿元；不良贷款率下降了9个百分点；账面利润大幅提升,管理体制有效转换，经营水平不断提高，实现了自身的不断发展壮大。但目前农村信用社仍面临着来自内部与外部的严峻发展形势。
从内部看，精细化管理水平仍有待提升，人均规模、人均效益较同行业相对不高，资产质量相对较低，服务手段、服务效率滞后的局面仍没有打破；从外部看，国家从实行了适度宽松的货币政策，央行存款准备金率持续居高，农村信用社可运用资金空间被不断压缩，同时随着村镇银行、贷款子公司等新型金融机构的面世及各国有商业银行的飞速发展，激烈的同业竞争给处于传统农村金融主体地位的农村信用社带来更大、更新的挑战。因此,农村信用社必须要坚持加快发展，树立发展至上的经营理念，持之以恒地抓发展；必须要坚持可持续发展，树立好中求快的发展理念，在保证质量的前提下发展越快越好。既要注重存款是立社之本，又要注重贷款和中间业务是兴社之路，使存贷款业务和谐共存，持续壮大业务总量，提高发展速度，努力增加市场占有份额；既要注重自身效益，不断改善资产负债结构,强化资产管理，又要注重长远效益，始终坚持面向“三农”、面向中小企业、面向全市经济社会发展的经营方向不动摇，实现履行社会责任与提高企业持续发展能力的有机统一；既要树立审慎经营和风险管理理念，做到成本可算、风险可控和发展可持续，又要不断提高安全防范工作水平，有效防范重大案件事故，确保信用社员工人身安全和资金财产，推动全市农信社步入速度与效益相统一、规模与质量相一致的科学发展轨道，不断提高综合实力、市场竞争能力和抵御风险能力，确保全市农村信用社各项业务快速、协调、可持续发展。
二、加大改革创新力度，努力构建科学发展的机制体制。深化改革是农村信用社加快发展的必由之路和不竭动力。只有坚持搞好改革，才能明晰产权关系，理顺管理体制，转换经营机制，加强经营管理，改善经营服务，从根本上有效化解和防范农村信用社的金融风险，不断增强农村信用社的实力和功能。在体制创新上，就是要坚定不移地推进农村信用社朝着农村合作银行、农村商业银行的方向迈进，逐步把农村信用社办成“资金实力、资产质量、经济效益、管理和服务水平一流的社区性金融机构”，全面提升农信社经营管理水平、综合竞争力，树立农村信用社崭新金融企业形象。在机制创新上，就是要抓住制度变革的有利时机，制订激励有效、约束严格
www.xxk123.com
(www.xxk123.com)、权责明晰、奖惩分明的内部控制制度，建立健全优胜劣汰、能进能出、能上能下的用工制度，建立健全有效的人才引进、培养、使用与管理考核机制，建立健全与工作业绩紧密联系的激励约束机制，构建起与现代金融企业相匹配的机制。在产品创新上，积极转变金融理念，大力开发创新金融产品，发展中间业务。进一步完善信贷业务，推出农户、个体工商户、私营企业、中