提案工作是人民政协一项具有全局意义的重要工作。几年来,丹东市政协紧紧抓住提案质量这个关键问题,深入研究新形势、新问题、新特点、新要求,不单纯凭借提案数量的多寡来论高低,关键要看提案自身质量的高下,本着这个原则,我们广开新途径,改革创新,力促提案质量不断提升。
——以精品意识指导提案质量的提升。在政协委员、民主
党派、工商联等人民团体运用提案参政议政的积极性不断高涨,提案数量逐年递增的新形势下,针对盲目追求数量而忽视质量的倾向,丹东市政协首先提出了“以质量求发展,走精品提案之路”的工作方针。不片面追求提案数量上逐年递增,不搞多多益善,不满足于提案数量是历史同比之最,不以数量论英雄,淡化对“提案大王”和“提案大户”的宣传,大力倡导树立精品意识,坚持宁可少些,但要好些,把质量摆在首位,在大力提高提案质量上下功夫,促进提案精品化。其次是利用政协会议、学习培训、专题辅导、报刊宣传、印发材料等多种途径,大力宣传提高提案质量在政协工作中的重要意义。市政协委员郑辽吉在质量意识的推动下,改变了以往“论文式”、“资料式”的写法,经过深入社会调查和研究分析,提出了《构建丹东国际毽球城》的提案,得到承办单位的全面采纳。国家体育总局和中国毽球协会已于20xx年9月授予丹东市“全国毽球城”的牌匾。第三是通过专业培训、知识讲座、范例评述等多种形式,有效地增强提案人提出高质量提案的技能技巧。第四是提案的专职工作机构专题精心加工整理,保证使提案规范化,打造具有科学性、宏观性、全局性和可操作性强的精品提案,一方面充分调动提案人运用提案参政议政的积极性,使每年提案数量保持在每人一件左右(共368名委员);一方面使规范化、高质量的精品提案,从过去的0.8%提高到这几年的3.6%。
——以信息服务带动提案质量的提升。撰写提案离不开提案信息资源。市政协坚持向全体政协委员、各民主党派提供提案信息服务,除在每年全会开幕前两个月向全体政协委员寄送《党政中心工作概述》、《提案征集函》、《提案参考题目》和《优秀提案标准》、《提案范例》、《不立案标准》等,为提案人提供足够的信息参考、典型经验、启示性内容和撰写提案的导向性意见和建议。在引导委员撰写高质量提案方面,十分关注党政中心工作,如各种会议、出台的各种规定和决定等,筛选出政协调研、视察的题目供提案人参考。还主动以信函、电话、走访等形式征求党政部门的工作意见,就事关全市工作大局,人民群众普遍要求改进、对推动中心工作有重要作用的问题,请他们提出需要政协调研、视察,进而献计献策可促成某项决策(或项目)落实的题目供提案人选题之用。与此同时,市政协还特别注重发挥政协委员“社会服务监督员”队伍的独特作用。丹东的经济、公安、司法、审计、环保、社保等部门特邀部分政协委员为“社会服务监督员”,这些委员把在社会服务监督活动中发现的重要问题及时收集、整理,作为政协委员、各民主党派撰写提案源源不竭的信息资源,使所提提案的前瞻性、全局性、准确性、可行性大幅度提高。如,市工商联中的政协委员被聘为银行社会服务监督员,提出的《对丹东市商业银行进行改制重组并作为中小企业融资平台》的提案,由市政协主席批示后,交与市政府承办,被纳入银行改制规划之中。
——以整体合力保证提案质量的提升。一是从政协工作全局出发,规范提案质量标准。市政协不只靠提案委员会“单枪匹马”,更重要的是坚持突出提案在政协的整体性和共同性,把提案作为市政协的一项形象工程,用全新的规范性标准衡量和要求提案工作,使之必须做到:坚持围绕中心工作,服务丹东发展;坚持以民为本,多办利民之事;坚持发扬民主,充分发挥监督作用;坚持广集民智,反映社情民意;坚持凝聚民心,构建和谐丹东。二是多方共同征集高质量的提案。征集高质量的提案,不仅是提案委的职责,市政协其他专门委员会也积极组织、帮助所联系的委员、委员活动组和有关党派、团体撰写提案。还以市政协办公室和提案委员会联合制发文件的形式,针对丹东经济发展滞后的状况,专题征集促进我市非公有制经济“大突破、大提高、大发展”的提案,为实现非公有制经济跨越式发展提供决策参考。三是各专委会都有把事关本地区经济和社会发展重大问题的提案作为本委员会调研课题和视察内容,通过深入调研,深化、细化具体建议,提交主席会议或常委会议审议后形成建议案,有效地提高提案参政议政的质量。四是把集体提案作为市政协协商议政的品牌和“支柱产品”。市政协坚持组织、发动各民主党派、有关人民团体、政协各专门委员会和政协委员界别小组,围绕中心工作进行专题调查、视察,使所提问题针对性强,建议具体可行,深受承办单位的欢迎。每年这方面提案保持在30—40件之间,大大提高了集体提案在提案总数中的比例。五是通过信息渠道反映提案中的重要问题。市政协注意把提案中涉及国计民生、党政部 www.xxk123.com (www.xxk123.com)门关注的一些重要问题整理成信息,上报省政协,引起省政协的重视,被省政协采用并报全国政协,有效地发挥了提案的综合效益。