（四）围绕城镇建设，大力推进城市化进程
按照州委提出的“构建以文山县城为龙头，以XXXX卫星城为支撑的‘文砚平三角经济区’”发展框架，科学、准确定位以县城、平远为核心的城市功能，全面做好城镇建设工作，打造全州最适宜人居的环境。
扎实抓好市政基础设施建设。实施经营城市战略，推进城市资源资本化、建设市场化进程。围绕打造“山水园林城市”的定位，突出县城和平远镇两个中心城镇，加快全县城镇建设步伐，切实加强县城市政基础设施配套建设，全力推进城镇化进程。加快县城旧城6个片区拆迁改造，抓紧实施县城“墨山”片区建设；抓好县城奥林匹克花园、文山监狱小区、文化路延长线改造、市政中路及南路、兴城大街（二期）、盛禾园小区（二期）建设以及书院街延长线两侧用地开发及平远生态园林住宅示范二期工程等房地产开发项目。同时，要重点围绕城内山体景观、听湖水库周围，加快新一轮规划修编。坚持因地制宜、各具特色的思路，加快稼依、维摩炭房、阿猛等国道沿线重点小城镇建设工作，努力改善城乡面貌，大力推进城乡一体化进程。
认真抓好城镇管理工作。加强城镇规划管理，依法维护城镇规划的权威，从严组织规划的实施，积极推进规范化、科学化、法制化管理进程。以创建甲级卫生县城、文明卫生乡（镇）为目标，实施美化、净化、亮化、绿化工程，加强城市市容环境和市政公用基础设施管理，不断提升城市品位和形象。
以城镇建设为平台，促进大通道经济的发展。依托以高速公路为纽带的城镇，充分利用好公路、机场和临近富宁港较好的交通网络以及毗邻越南、靠近“两广”的区位条件，积极构建江那、平远两个物流中心，大力发展以工矿产品、农副产品和建材、化肥销售等为支撑的物流业，加快建设加工业、制造业和农业商品生产基地，力争到20xx年使我县成为全州乃至滇东南地区重要的区域性物流枢纽、区域性商品生产基地。
（五）围绕改革开放，进一步增强发展活力
要以改革促进政府、企业和其它主体的行为切实转变到市场经济和科学发展的轨道上来，以开放打开发展新局面。
积极稳妥推进各项改革。要采取积极、稳妥、切实有效的措施，加快推进国有企业的改革进程，粮食企业改革改制要在上半年前全部结束，商贸物业（集团）总公司和供销社的改革改制工作要在年底前基本完成，其它3户国有企业改革争取在年内启动。积极推进行政管理体制改革，重点解决好政企分开、政事分开、政资分开和规范行政审批问题。积极推进财政管理体制改革，进一步加强财政资金管理，实行部门预算、国库集中支付制度，建立财政绩效评价体系，实施“金财工程”。积极推进户籍制度改革，放宽对农民进入县城及各类小城镇落户的限制。扎实推进农村教育、农村卫生、社会保障体制等各项改革，加快建立社会公平保障体系。
努力扩大招商引资和对外贸易。加强整顿和规范市场经济秩序工作，结合县情制定招商引资优惠政策，着力打造软硬环境。随着我州“海、陆、空”立体交通的逐步建成，依托砚山丰富的资源优势和优越的交通区位优势，今年的招商引资工作要有大的突破。要进一步完善招商引资目标责任考核机制，积极营造“亲商、敬商、爱商、扶商”的良好氛围，充分发挥工业园区、特色产业的“平台”和“主阵地”作用，创新招商思路，加大引资力度，多形式、多渠道招商引资，拓展招商领域和加强跨地区、跨行业合作，把工作重心转移到引进大企业、大集团上来，把招商拓展到东部沿海和东南亚、南亚地区，争取引进大项目充分整合本地区各种资源，努力实现以大项目带动大发展。积极主动参与区域经济合作，促进产业向本地的梯次转移，扩大外贸出口，着力构建开放型县域经济体系。认真解决大部分企业依靠第三方进出口问题，争取外贸进出口总额实现350万美元。
（六）围绕和谐平安XX建设，全面推进各项社会事业发展和安全稳定工作
认真办好关系群众切身利益的事情。切实开展好农村特困群众救灾救助工作，安排好春夏荒群众的生活，确保灾民和贫困户的基本生活。进一步加大就业和再就业工作力度，努力增加就业岗位。在挖掘农业增收潜力的同时，加快农村富余劳动力非农化进程，拓展农民增收渠道。逐步完善社会保障体系，认真贯彻职工基本养老保险条例，积极引导民营经济组织参加基本养老保险，逐步将城镇所有劳动者纳入职工基本养老保险范畴，扩大社会保险覆盖面；大力推进企业退休人员的社会化管理工作，做好“关、停、并、转”企业及与企业解除劳动关系人员的养老保险关系续接工作。加大整顿和规范市场经济秩序力度，严厉打击各种坑农害农行为。积极做好扶贫帮困工作，大力推进城乡新型社会救助体系建设，发展社会福利和慈善事业；依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益；建立完善农民工权益保障机制，完善城镇居民最低生活保障制度，确保生活困难的家庭应保尽保；积极推进和扩大农村最低生活保障工作。要继续加大投入，进一步改善基层的办公条件及生活条件，力争再用2年左右的时间全面解决未通电村寨的通电问题。
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