（三）假非私烟打而不绝在一定程度上制约着**烟草的发展。
近年来，我们按照“打大、大打”的工作方针和“以案查案、以案查线、以线查网”的原则，切实加大了卷烟打假打私力度，成功捣毁了一批制售假烟地下网络，严惩了一批涉烟犯罪分子，还多次开展了对烟草市场专项清理整顿行动，尽管取得了良好的经济效应和社会效应，但受暴利的驱使，当前涉烟犯罪的“职业化、团伙化、网络化”特点越来越明显，不法分子兜售假烟手段越来越先进，活动行踪越来越隐蔽，反侦查能力越来越强，给卷烟打假带来了更大难度和更高成本。目前，侵入市场的假烟案件手法多样，有通过委托托运、邮寄、代售等形式，有送货上门、从农村渗透城市等多种手段，“少批量、多批次”的销售到本地市场。假烟品牌增多。主要假冒卷烟有“中华”、“芙蓉王”“猴王”等牌号，绝大部分是市场主销牌号和紧俏卷烟牌号，卷烟打假行政执法难度加大。烟草专卖行政管理部门受执法权限的制约，执法主体单一，侦察手段有限，调查取证难度大，跨地域联合行动范围大，这些都是制约我们杜源头、端网点、破网络，净化卷烟市场的主要因素。
（四）适销对路的有效货源供给不足制约着**烟草的科学发展。
这几年，我们加强与各工业企业的联系和沟通，大力推进工商协同营销，工商共同培育品牌，赢得了各工业企业的信赖和支持，建立起了真正意义上的战略合作伙伴关系，各工业企业在货源供应上给于大力支持和配合，为**烟草的发展提供了较为充足的货源保障。但是受卷烟工业企业整合重组、国家生产计划性控制、企业产品结构调配、地方保护等因素的影响，乒坛、芙蓉王等部分牌号卷烟有效供应不足的矛盾仍然比较突出，一定程度的影响卷烟零售客户和消费者对我我们营销服务工作的满意度，给卷烟销售网络建设造成一定的被动因素，同时也制约着企业各项指标任务的均衡完成，进而影响企业经济效益的提升。由于烟草行业长期以来自上而下的计划和行政调控手段，企业内部尚未完全建立起与市场竞争相适应的机制体制框架。虽然近年来**烟草推进卷烟销售网络建设整体推进、全面提升、工商协同营销和按客户订单组织货源，通过以市场为导向的订单将消费者、零售客户的品牌需求与行业的生产经营有机连接起来，贴近了市场需求，服务了零售客户，提高了市场化运作水平和资源配置效率。但是，目前在订单管理中受到较多非市场因素影响，在收集、整理、上报订单的过程中人为的过滤、平衡、调整较多，订单还不能真实的反映市场需求，烟草商业与有些工业企业开展协同营销不够，对卷烟市场规律把握的精准度还不是很强，卷烟货源还不能完全做到科学分配和合理投放，卷烟品牌整合、培育、置换的效果不够明显，为客户提供优质服务的本领还有待提高。这些问题反映到卷烟市场上，最集中、最直接的表现就是货源供应偏紧，供需矛盾和供需不平衡的矛盾还很突出。
（五）员工队伍现状还不能完全适应**烟草又好又快发展的客观需要
近几年来，**市局（公司）大力推进人才战略工程，坚持不懈地加强队伍建设，在引进新鲜血液的同时，特别注重用“两个至上”行业共同价值观统领员工的思想和行为，加大了教育培训力度，深化劳动用工和收入分配制度改革，虽然队伍的整体素质有了明显提高，但当前员工队伍的现状仍与**烟草又好又快发展的客观需要还有不小差距。主要表现：一是人才队伍结构不够优化，专业性人才尤其缺乏。以适应市场营销、现代物流、企业管理等方面的营销、物流、文秘、电子商务等高层次、高技能的专业型人才短缺，既懂管理、又懂经营、一职多能的复合型人才更是缺乏。二是员工的活力还没有得到充分的激发。新的绩效考核体系建立运行后，绩效考核的指标设置、方法程序、考核内容等环节还存在一定的弊端，考核的激励作用发挥的不够，部分干部员工缺乏危机感和紧迫感，竞争意识不强。三是少数干部职工大局意识不强，对企业缺乏责任感。企业思想政治工作还不能适应当前行业改革发展的新形势。部分干部在做经常性的群众思想工作不深不细，存在依赖思想，不能正确处理和解决一般性的矛盾和问题。
（六）企业基础管理的精细化程度不高影响着**烟草的科学发展。
近几年来，我们始终坚持制度管理和人本管理的相结合管理理念，全面加强对企业的管理，提高了科学管理水平，提升了**烟草的核心竞争力。当今社会化分工越来越专业、各项工作标准越来越精细，目前企业日程的经营管理行为离精细化管理的要求还有一定的差距。一些管理人员存在经验主义、单一的制度管理、管理中存在一定的教条思想，没有对目标管理进行科学的量化，没有对方法管理进行科学的创新，没有对绩效管理进行全面的规划，从而导致执行力不强、执行不到位甚至执行出现偏差的现象；部分员工凭感觉和惯性思维办事，往往以随大流来判断自身行为的得失，对工作只求得过且过，不求精益求精，工作要求不高，标准不细，不能把握好工作的精准度。对网络建设全面提升、内部管理监督、专卖执法管理、财务管理、日常基础工作等方面造成很大程度的影响。如在财务管理上，近年来虽然推行了费用预算管理和资金预算管理，并对物流配送费用用实行了单独核算，但这些工作都还处于探索阶段，财务管理的口径也不够统一，影响和制约了财务核算和成本费用控制。在质量管理体系建设上，对于战略目标的分解还不够科学，对关键控制节点和关键业绩指标的识别不够充分，对配套制度的全面梳理整合和及时修订完善不够到位，还没有完全形成一套科学、实用、持续改进的现代企业管理制度体系。在激励约束机制建设上，一方面，新的工资改革方案受新原薪酬分配制度衔接的限制，各类序列岗位员工岗位工资档次的晋升比例不大，绩效考核晋升的机率小，对员工激励约束作用有限。此外，如何启动对业务类专卖、营销、物流人员的职业技能鉴定和评聘管理，如何开展对现有专业技术人员的评聘，广大职工普遍关注。