（一）树立和落实科学发展观，营造和谐的信访环境。做好新
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(www.xxk123.com)时期信访工作，必须牢固树立科学发展观，正确处理好改革、发展、稳定三者之间关系。首先，要达成共识。各级各部门一定要认识到，发展是第一要务，深化改革、促进发展，必须要有安定稳定的社会环境作保证。信访工作是维护社会安定稳定、促进经济社会发展、推进构建和谐社会的重要方面，要通过改革发展促进信访问题的解决，通过信访问题的解决更好地为改革发展
服务。其次，要正确处理好信访与发展的关系。用发展的眼光来分析和看待群众信访问题；用发展的办法来解决信访问题；用发展的思路来改进信访工作。当前出现的大量信访问题，主要是在改革发展过程中由于一些利益调整而引发的问题。要解决好这些问题，归根到底，还是靠发展，还是要用发展的办法、发展的思路、发展的成果来解决。再次，要用发展的观点指导信访工作。认真研究在改革发展中出现的新情况、新矛盾、新问题，通过信访渠道及时发现工作中存在的不落实问题、政策研究过程中的不完善问题，切实做到从政策导面上、从源头上预防和减少信访问题的产生。充分发挥信访主渠道作用，理顺群众情绪，关心群众疾苦，为困难群众排忧解难，切实解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题，凝聚民心，促进经济社会的和谐发展，调动广大群众齐心协力建设繁荣昌盛新**的积极性。
（二）创新信访工作机制，整合和方面力量齐抓共管。要围绕建立信访工作新秩序，不断创新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、运转有序、高效透明、便于监督的信访工作新机制。一要建立健全统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。既要充分发挥信访部门协调、指导和督查的职能，确保工作到位，又要明确职责、分工协作，充分调动每一个责任主体的积极性和主动性，有效整合各方面的力量，努力形成信访工作的强大合力。如建立信访联席会议制度，联合下基层调研督办、联合“会诊”疑难信访问题等工作机制。二要大力畅通信访渠道，坚持和完善领导下基层调研、接访、约访、联合接待等密切联系群众、行之有效的好制度和好方法，组织律师参与信访接待、推行信访听证会试点和处理信访问题“终结”机制，依法建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。三要建立健全信访工作绩效考核评价体系。考核标准主要以解决初信初访，控制重信重访率，提高老信访户的息访率来衡量。要完善信访效能告诫制度、信访工作诫勉谈话制度和信访工作重点县（市、区）滚动管理制度，并把信访工作绩效纳入考核体系。要通过创新和建立信访工作长效机制，进一步提高信访工作的质量和效率，努力开创信访工作新局面。
（三）深入贯彻实施《信访条例》，维护正常信访秩序。要加大《信访条例》的学习、培训和宣传教育力度，增强各级行政机磁工作人员依法行政和依法处理信访问题的能力和水平。加强对群众的宣传教育，引导和帮助他们惟理性合法的方式反映情况、解决问题。落实好条例的配套制度建设，对办理信访事项的各个环节，都要按照条件的规定，制定相互衔接、操作性强的运行机制。同时，要着重围绕以下几个方面抓好《信访条例》的贯彻落实。一是要坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重，努力建立信访新秩序。既要始终将保障公民的建议权、申诉权贯穿于信访工作的接谈、立案、转办、解决问题的各个环节、各个方面，避免损害公民合法权益现象的发生；又要旗帜鲜明地维护信访秩序，坚决制止破坏信访秩序的行为。既要防止片面强调表面稳定和秩序，压制或阻拦人民群众依法信访；又要防止无原则地迁就信访人不适当或违法的信访行为，削弱管理、害怕管理甚至放弃管理，导致发生损害公共利益或他人利益的情况。二是要坚持权利和义务的统一，切实维护人民群众的根本利益。一方面，正视人民群众反映的问题，千方百计主持公道和正义。另一方面，教育群众自觉维护法律的尊严，认真履行自己应尽的义务，自觉学法、守法、用法，通过合法途径反映自己的意见、建议和问题，不能妨害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。对那些不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人，要严肃批评教育；对少数违反法律法规规定，借上访之名，扰乱正常社会秩序、妨害公共安全的行为，要及时依法处置。三是要坚持依法办事与思想教育工作相结合，正确处理新形势下的人民内部矛盾。认真执行《信访条例》的各项规定，决不能推诿披皮、敷衍了事。教育和引导群众善于通过诉讼、仲裁、调解等多种途径解决问题。