3、要用好小额贷款政策，服务农村青年就业创业。为全力做好促进青年就业创业工作，充分发挥小额贷款在服务青年创业方面的独特作用，团中央、中国银监会联合下发了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，团省委也积极与省农信社结合，研究制定符合我省省情的具体推进措施。这次会议上我们专门下发了《河南县域青年创业“启航信贷”项目实施细则（试行）》和《项目考核办法（试行）》的征求意见稿，各县级团委要紧密结合当地的实际，深入了解，认真研究，把有关政策吃透、用活，引导和帮助农村青年就地创业、农民工返乡创业，使受到扶持的农村青年成为农村致富的带头人和新农村建设的生力军，真正实现通过实施小额贷款计划，达到提升共青团组织的凝聚力，给金融机构带来更好的社会影响和经济效益，促进更多的农村青年创业发展的目的，实现共青团组织、农信社、农村青年的“多赢”。当前，县级团委落实好小额贷款的相关政策，扎实推进县域青年创业工程，要切实做好以下几个方面的工作：一是做好农村青年创业小额贷款项目的筛选认定工作。在小额贷款的问题上，部分县级团委书记就说，不是我们不想为农村青年创业搞好小额贷款服务，而是金融机构话太不好说，贷款审批手续太繁琐，小额贷款实在是难贷。为什么会出现“难贷”的问题？不是农信社没有钱向外发放贷款，也不是农村青年不愿意借贷，在既有放贷愿望，又有借贷愿望的情况下，却出现这样的问题？关键就是缺少一个中间的环节，这个环节就是优秀项目的推荐，共青团组织在这个环节是大有可为的。在乡镇一级的农村信用社工作人员最多也就是十多名，还要忙于日常的业务工作，基本上没有时间去发掘规模较小，但有潜力的小型优秀项目，而共青团组织最大的优势就是我们的组织网络体系健全，有一大批基层团干部长期在乡村工作，对农村工作熟悉，对农村青年熟悉。要充分发挥乡镇、村两级团组织的网络优势，利用好大学生村干部这一有利群体，广泛征集和挖掘科技含量高、市场前景广阔的小额贷款创业项目，建立起项目库，积极向农村信用社推荐，将其列入小额贷款扶持计划和扶持对象，建立起长期、稳定的合作关系，使他们成为农信社的成长型客户；二是帮助农信社开展信用户、信用村评定工作。要积极与农村信用社沟通结合，建立起符合农信社要求的银团小额贷款信用评价体系，协助农信社对需要小额贷款的农村青年通过座谈、走访等方式，认真审查申请人的资信状况、创业计划可行性、发展前景、预计还款能力等情况，测定贷款风险度和可行性，合理确定农村青年小额贷款的信用登记，有效解决农村青年贷款难的问题。同时，要积极争取农信社的政策支持，对评定的信用户给予贷款优先、利率优惠等更好的政策支持；三是帮助农村青年搭建担保平台。小额贷款“难贷”的瓶颈问题就是担保问题，这也是近年来各级共青团组织普遍反应和积极探索的问题。在担保的问题上共青团组织没有专项资金、没有专门的业务人员，自身独立筹建担保平台有着很大的困难。我们要创新工作思路，积极整合各类社会资源，探索出共青团小额贷款担保的新路子。要组织农村青年按照个人自愿、相互监督的原则组建农村青年贷款担保协会，解决从事农业产品种植生产、加工的贷款问题。要积极整合各类农村青年专业合作组织的力量，筹建专业合作社担保基金，解决农村专业合作组织社员的贷款问题。要充分利用好涉农企业的雄厚力量，筹建涉农企业联保协会，解决涉农企业联保协会会员的贷款问题。要积极发动农村青年，寻找自己信任的人员成立农村青年联保小组，解决从事农业生产、加工的农村青年和个体工商户的贷款问题。同时，有条件的县级团委还要积极争取同级党委、政府的支持，把农村青年创业小额贷款纳入县级财政贷款担保体系，为农村青年创业提供更加宽阔的小额贷款担保平台。四要积极争取政府小额贷款贴息政策。要对农村青年创业的项目进行认真的筛选，对符合小额贷款贴息的项目，积极向政府进行推荐，争取进入政府小额贴息的范围。同时，对返乡创业的青年农民工，要按照省政府《关于切实做好当前农民工工作的通知》要求，对属于自主创业的微利项目，纳入到财政贴息范围，更好的为农村青年创业提供信贷支撑。
4、扎实做好驻点工作。抽调市级以上团干部派驻县级团委、乡镇团委指导工作，是加强县域共青团工作的重要载体和抓手。第二批驻点工作自3月初开展以来一个多月的时间，39名派驻干部按照团中央、团省委的统一部署，在驻点县工作岗位，认真履行工作职责，了解基层情况，介绍先进经验，指导团县委创新地开展工作，取得了初步成效，一些地方还作出了积极探索。如团中牟县委在驻点干部的指导下，探索在驻外团工委建设中设立就业委员，及时向青年学生和农民工提供就业信息；团上蔡县委组织黄淮学院40名志愿者小队到艾滋病重点防治村开展了“送医送药送温暖三下乡活动”，宣传健康知识，开展义诊服务，并赠送了价值多元的药品和1000余件衣物，受到欢迎；卫辉团市委把“参与式”建团模式纳入全市非公企团建“一条街”示范带的工作格局，形成了团建创新工作的特色和亮点；团荥阳市委加强青年农民工见习基地建设，动员市青联委员和青年企业家提供就业岗位165个。但还应该看到驻点工作中，存在县级以下团组织软弱涣散、机构不健全、作用不明显等困难和问题，亟待解决和完善。利用这次机会，把第二批驻点的39名干部召集起来，就驻点工作进行再部署，强化认识，明确任务，严格督查，务求成效。
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