（三）加强和改进流动党员管理工作
流动党员是指短期外出（6个月以内）或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员。加强流动党员管理，要坚持主动管理与协作配合相结合、动态管理与全面覆盖相结合、规范管理与大胆创新相结合、教育管理与服务激励相结合的原则，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里，使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。一要构建管理服务网络。街道要建立党员服务站，各社区要建立党员服务点，形成纵向到底、横向到边的党员管理服务网络，依托这一网络并落实专人负责流动党员的管理工作。二要规范登记工作。各党支部要建立《流动党员登记证》及流动党员信息台帐，详细记录流动党员的有关情况。街道、社区每季度要向市委组织部或党员服务站上报登记情况。三要理顺组织关系。流出地党组织要按规定发放《流动党员活动证》。对党员外出地集中，时间相对较长，具备建立党组织条件的，可以建立驻外流动党员党组织。流入地党组织要及时把流动党员编入相关或就近的党组织。四要做好联系服务工作。各党支部要明确专人负责联系外出党员，一般每季度至少联系一次。要尽力解决流动党员特别是外来党员的实际困难，增强党组织的吸引力和凝聚力。
（四）切实保障党员的政治权利
认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极发展党内民主，以党内和谐带动社会和谐。全面推行党务公开制度，落实党员对党内事务的知情权。完善党内重大决策征求党员意见制度，落实党员对党内事务的参与权和监督权。完善党内情况向党员通报制度，坚持做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题决定党内先讨论，重大决策实施党内先发动。
（五）做好经常性的关爱帮助党员工作
一是建立健全谈心谈话制度。党组织负责人要经常与党员进行谈心交心，特别是在党员获得荣誉奖励、出现失误错误、产生思想“疙瘩”、遇到各类困难及受到纪律处分时，必须对其进行谈心教育。二是建立健全走访慰问制度。要建立走访慰问困难党员制度，每年利用“七·一”、春节、古尔邦节等重大节日前后集中开展党员干部“下基层、访民情、送温暖”慰问活动，增强党员对党组织的归属感、认同感和荣誉感，激励各条战线的党员更好地发挥先锋模范作用。三是开展结对帮扶活动。党组织要对生产、工作、生活有困难的党员的基本情况定期进行摸底调查，采取组织结对、干部结对和党员互结等形式，给予党员物质上的支持和帮助，有条件的基层党组织可以建立党员互助基金。四是关心党员的教育培训、就业和再就业。在各类培训中要注重为下岗失业党员、流动党员开展实用技术培训，提高他们适应市场经济的能力。积极为就业有困难的党员提供政策咨询、就业信息等服务。
（六）加大优秀典型的表彰和宣传力度
大力挖掘和培育不同行业、不同类型、不同层次、不同群体中的优秀党员，尤其是那些在平凡岗位上无私奉献，自觉实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的基层优秀党员。街道每年开展先进基层党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者评比表彰活动。广泛宣传优秀党员的先进事迹，努力营造“学先进、赶先进、争先进”的浓厚舆论氛围。
四、着眼于保持党同人民群众的血肉联系，建立健全党组织和党员联系服务群众工作机制
（一）切实增强基层党组织服务群众的功能
按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持把服务群众作为各基层党组织的基本任务，增强基层党组织服务群众的功能。一是积极推行党务公开，把党组织的服务承诺置于群众监督之下。街道党工委要在主要人口集散地的公开栏内增设党务公开内容，通过公开工作计划、群众关心的热点问题、为民承诺要办的实事、满意度测评等，增加为民服务透明度。二是深入开展“三服务”促进“三凝聚”活动。即：党的上级组织为基层党组织服务、党的基层组织为党员服务、各级党组织和党员都为群众服务，在服务群众中增强荣誉感和向心力，达到凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的目的。基层党组织要健全群众利益表达和利益协调机制，通过建立民意调查、民情分析、民意反馈等制度，准确掌握群众需求，协调各种利益关系，妥善调处矛盾纠纷，促进社会和谐。
（二）建立党员联户和结对帮扶困难群众制度
鼓励和动员有条件的党员结对帮扶1户以上贫困户，重点在资金、技术、生产等方面帮扶，有能力的党员每年要向群众公开承诺办一两件实事。党员领导干部要带头结对帮扶困难群众，其他党员要单独或以党支部、党小组为单位进行结对帮扶。