大力推进农民组织化，加快农产品市场流通体系建设。坚持“民办、民管、民受益”的原则，鼓励涉农公司组织、大户牵头、农村能人，以专项为主，以“公司 基地 农户”、“公司 协会 农户”的模式，培育和发展专业协会或合作社，把千家万户分散经营的小生产与大市场结合起来，通过推广新品种，使用新技术，把传统生产方式变为现代化组织模式，推广农业标准化生产，带动信息化进村入户。
突出培育农业龙头企业，加快农业产业化进程。发展现代农业，其中很重要的一点就是要有农业龙头企业带动和支撑，只有通过农业龙头企业对农业产品的后续加工，农业产品才能变成高附加值的商品，农业才能持续健康发展。要进一步加大招商引资力度，从信息、技术、资金等方面支持龙头企业建设农产品生产、加工和出口基地，开发和推广新品种、新技术，增强市场竞争力和对农户的带动力。积极扶持云南东恒经贸有限公司、**县超凡食品有限责任公司、金田原农产品有限公司、光华魔芋有限公司等加工龙头企业通过多种形式与合作组织、专业协会、种养殖户建立风险共担、利益共享的利益联结机制，逐步形成“公司 协会 农户”、“公司 经纪人 农户”的发展模式，实现产加销一体化经营，形成较为稳定的产销关系和利益关系。鼓励企业开发多元化的农畜产品，发展精深加工，提高农业、畜牧业比较效益。把大河乌猪优质肉开发项目建成年加工生猪10万头、加工火腿1500吨、生产饲料1万吨的农业龙头企业。新建**县坤星源魔芋加工厂，力争今年生产优质魔芋精粉2000吨、微粉500吨、食品4800吨、仿生食品600吨、化妆品50万袋。发展农产品行业协会，培育壮大农村经纪人队伍，组建农产品营销公司，实现农产品营销规范化、集约化，带动农民增收。
（二）加强农田水利基础设施建设，增强农业发展后劲
今年计划投入农田水利建设资金1亿元以上，解决5万农村人口饮水安全和困难，新增灌溉面积2.6万亩。投入重点项目1000万元，投入农村自办水利工程项目500万元。推行贷款建水利新机制，启动硐上水库建设，完成西流水、茂兰、松毛林水库建设，启动老厂上寨和富村漆树坪子塘坝建设以及大河竹箐水库的除险加固。推行矿村共建水利工程，解决因矿产资源开采导致地下水位下降、水源减少的问题。采取“一事一议”的办法，由村民自主协商，解决农村急需建设的农田水利工程。扎实抓好基本烟（农）田建设，在4月20日前按质按量完成今春基本烟（农）田规划的185件水利工程，确保项目区烤烟能按节令移栽。探索农村小型水利管理新机制，认真总结386件小型水利工程管理体制改革经验，推行用水户协会管理、承包经营、租赁或拍卖等形式进行经营管理。着力抓好第一批农村安全饮水项目的扫尾工作，同时做好第二批项目实施方案的编制工作。着力抓好水土保持工程建设，抓好水利工程岁修工作，确保春耕用水。各乡镇要广泛发动群众，做到村村有工程，户户有任务。
（三）进一步拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入
一是进一步优化农村劳动力结构，大力发展务工经济。劳动、农业等部门要加强对农村劳动力的职业技能培训力度，根据市场和企业的需求，进行定向培训，提高培训的针对性和实用性。加快建立农村劳动力信息资源库，加强劳动力输出的信息服务，加强组织管理，不断扩大农村劳动力输出规模和转移渠道。加强科技宣传和普及，提高农民科学文化素质。对农民培训既要继续抓好农业技术培训，进一步提高农业产业化水平，又要重点抓好二、三产业生产经营技能培训，增强农民在城镇二、三产业就业谋生的技能和本领。今年要开始建设投资1.5亿元左右的职业教育培训中心，力争在2年内投入使用。培训农民10万人次，转移输出农村富余劳动力11万人，劳务收入达8亿元以上。
二是切实抓好春耕备耕工作。县委、县政府在1月份召开的冬季农业开发工作会上，对春耕生产作了具体安排布置，进一步明确农村经济发展的目标任务和具体措施，把粮食、烤烟、魔芋、畜牧业生产纳入全县经济社会发展目标责任制考核。农业、金融、供销、烟草、农机、水务等涉农部门要立足本职，做好农用资金筹措和物资准备、发放工作。省市县乡选派的161名农村工作指导员将于今天进村工作。各挂钩扶贫单位要及时到挂钩扶贫点帮助研究指导春耕备耕工作，并在人力、技术、物资、资金等方面给予帮助。
（四）深化农村各项改革，进一步激发农业农村发展活力
认真贯彻落实国家和省市的惠农政策，巩固农村税费改革、乡镇配套改革和粮食流通体制改革成果。全面启动集体林权制度改革，按照市委《关于深化集体林权制度改革的实施意见》的要求，在营上镇先行试点的基础上，今年内适时启动集体林权制度改革。在推行集体林权制度改革中，要妥善调处林权纠纷，建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务有效”的现代林业产权制度，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。加大农村小型水利工程产权制度改革和农资供销改革，深化农村信用社改革。进一步稳定和完善农村土地承包关系，明确农民土地承包经营权，在中安镇东堡村委会和黄泥河镇牛额村委会试点成功的基础上，在全县铺开农村土地承包经营权换发工作。在开展工作的过程中，要坚持农村基本经营制度稳定不变和土地承包30年不变的原则，在巩固农村土地二轮承包关系和农村税费改革基数的基础上，依法坚持承包期30年不变的政策,不得借补换发证之机调整承包地和承包期、违规收取承包费或附加其它条件。要保证透明操作，充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，通过民主协商和民主决策，妥善解决各种矛盾，让群众满意。要先易后难，稳步推进，时间服从质量，把矛盾化解在基层，不留隐患。要保证正常的生产秩序，不耽误农时，不影响生产。
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