（五）积极开展农村“一文化三体系”建设，促进农村和谐发展
1、大力建设农村和谐文化。一是加强农村精神文明建设。广泛开展群众性精神文明创建活动，大力普及科学文化知识，引导农村群众讲文明、改陋习、树新风，促进乡风文明。大力推进“群星文明”工程，以文明村创评为载体，引“星”入村，倡导科学、文明、健康的生活观念和方式。二是繁荣农村文化艺术，丰富群众文化生活。要深入开展“文化进村”活动，积极引导和扶持农民群众自发组织的文化活动，继续培育发展好农村文化户（文化联合体）。加强农村文化市场管理，扫除“黄、赌、毒、邪”等社会丑恶现象。三是构建农村公共文化服务体系。着力抓好农村文化活动场所建设，充分发挥文化基础设施的服务功能。继续抓好“2131”工程，加大广电传输光缆的更新改造和兴建力度，积极发展数字电视和宽带用户，加快“村村通”工程实施步伐，提高广播电视覆盖率。
2、加快农村社会保障体系建设。以解决城乡困难群众基本生活为目标，进一步建立和完善社会保险、社会救助、五保供养、大病统筹等保障制度，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平。大力推进养老、医疗、工伤、失业和生育保险，逐步将农村居民纳入基本养老保险。建立分类施保的低保运作机制，将符合条件的困难群众全部纳入保障范围，将失地少地农民全部纳入低保范围，将丧失劳动能力的群众全部纳入重点保障对象。进一步建立和完善城乡医疗救助制度、农村特困群众生活救助制度和失地少地农民救济救助制度，创新扶贫开发方式，努力解决绝对贫困人口的温饱问题。加大乡镇敬老院改扩建力度，今年对五保对象全部实现集中供养。要按照标准化、规范化要求，在三年内逐步完善乡镇卫生院、村（社区）卫生所建设。
3、加快农村公共服务体系建设。一是积极构建以解决就学难为主的教育服务体系。抓好学校新建和改扩建工程，切实解决初中、小学容量不足问题。抓好中小学危房改造工程，今年全县要全部排除中小学危房。抓好贫困学生救助工程，建立扶困助学长效机制。抓好教师培训工程，提高教育教学水平。抓好教育信息化建设工程。整合教育教学资源，县职业教育培训中心要在今年6月底前启动建设，力争明年秋季投入使用。二是积极构建以解决看病难为主的公共卫生服务体系。加大城乡医疗机构配套设施建设力度，积极规范医疗市场秩序，进一步理顺管理体制，完善药品集中招标采购统一配送制度，健全城市卫生支援农村卫生制度。继续完善和落实新型农村合作医疗制度，提高参合率和保险覆盖面。三是积极构建以解决就业难为主的公共就业服务体系。切实落实好就业再就业优惠政策，加强农民工就业培训和失业人员、大中专毕业生技能培训，支持、鼓励大中专毕业生自主创业。
4、加快农村社会安全稳定体系建设。深入开展“平安**”创建活动，健全“打、防、管、控”一体化的社会治安保障体系。进一步健全完善司法调解网络，正确处理人民内部矛盾，妥善处置群体性事件。切实抓好安全生产工作，建立健全安全生产长效机制，制定和完善各类应急预案，积极预防和妥处各种公共安全事件。深化对非煤矿山、学校、道路交通、危险化学品、消防、森林等行业和领域的安全专项整治，从今年起全县每季度开展一次安全生产大检查，逐步实现安全生产的规范化管理。加强民族宗教工作，促进民族团结进步，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（六）加快“三村四化”新农村建设步伐，促进农村全面发展
1、认清形势，明确指导思想和目标任务。要以科学发展观为统领，以统筹和规划为前提，以生产发展、农民增收为核心，以改善农村基础设施为重点，以解决民生问题为着力点，以提高农民素质、增强基层干部民主管理及科学执政能力为保障，全面实施“一计划三工程”，采取领导挂钩、单位帮扶、项目整合、“矿村结合”、能人扶村等多种形式，深入扎实地推进新农村建设。20xx年全县争取上级配套1000万元，县级财政投入1000万元，各类支农资金投入3000万元，乡镇筹资1000万元，矿村结合投入4000万元，共投入新农村建设资金1亿元，动员群众自愿投工投劳，建设100个自然村。
2、把握原则，做到“五个坚持”。一是坚持以发展经济、增加农民收入为核心，全面繁荣农村经济，促进农业持续增产，农民持续增收。二是坚持在推进新型工业化、带动城镇化、促进城乡一体化的格局中谋划新农村建设，促进城乡之间劳动力、人才、技术、资金等资源的流动整合，推动农村经济社会发展。三是坚持走“矿村结合、双赢发展”的路子，积极引导企业力所能及地支持新农村建设，帮助群众改善生产生活条件，同时引导群众为企业发展创造良好的生产环境，正确处理好村企关系。四是坚持农民自勤、自勉、自主、自建的主体作用，充分尊重和依靠群众，严格按照新农村建设的九条规则和“六个严禁”要求，以党政为推手、单位部门为助手、企业和社会为帮手，充分调动群众的积极性和主动性，保持新农村建设的主体性和持久性。五是以利民、为民、惠民为根本出发点和落脚点，坚持“贴近群众、贴近实际、贴近生活”，切实帮助农民解决生产生活困难，让农民真切感受到新农村建设的好处，促进群众思想的转变，推动新农村建设。
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