xxx同志在全市人口和计划生育工作会议上的讲话
同志们：
这次全市人口和计划生育工作会议，是在我市成功地创建“xxxxxx先进单位”的新形势下召开的一次非常重要的会议，也是继我市xxx年工作总结表彰会之后召开的一次高规格的人口和计划生育会议。xxx年是市委确定的计划生育创国优年。一年来，经过全市上
下的顽强拼搏和不懈努力，我市人口计生创国优终获成功。xx月xx日被国家人口计生委授予“xxxxxx先进单位”荣誉称号。这一全国人口计生系统最高级别的综合荣誉奖项的获得，标志着我市的人口计生工作已经跃入了全国人口计生工作一流行列，已经开始步入科学发展的轨道。这次成功地创国优，为全xxx市人口计生工作赢得了荣誉，更为服务我市经济社会发展大局和服务“两个率先”目标实现，进而促进经济社会又好又快发展创造了良好的人口环境。对此，xxx市委、xxx市政府以三文（20xx）29号文件对我市进行了通令嘉奖，这是xxx市人口计生发展史上的第一次，足见上级领导的重视程度。所以说这是20xx年我市经济社会发展中取得的又一辉煌成就。这一成就来之不易，它是各级各部门高度重视、加强领导的结果，是全社会大力支持、密切配合的结果，是广大人口计生工作者辛勤工作、积极奉献的结果。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在人口计生工作战线上为创国优付出艰辛劳动和汗水的全体同志们表示衷心的感谢！刚才，xx同志总结了200x年度全市人口计生工作，部署了200x年度人口计生工作，我完全赞同。希望大家认真学习领会，抓好好贯彻落实。下面，我就进一步加强人口和计划生育工作再强调三点。
一、认清形势，提高认识，增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感
人口计生工作是关系经济社会发展全局的重大问题，是关系千家万户幸福安康的重要工作。当前，我们已经进入人口计生发展的新阶段，无论是贯彻落实科学发展观，还是构建和谐社会，无论是实现全面小康目标，还是推进新农村建设改革，都必须积极应对和统筹解决人口问题，都必须高度重视并切实抓好人口计生工作，切实增强国策意识、人均观念，树立长远眼光，全面把握人口计生工作的客观形势和重大意义。
首先，要充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性。人是社会生产力中最活跃、最关键的因素。人口再生产的数量和素质，直接影响着社会再生产的规模和层次，直接关系到全社会的文明水平和发达程度。新形势下的人口计生工作，既要调控人口数量，又要提升出生人口素质，还要解决出生人口结构性问题，内涵十分丰富。抓人口计生工作，实质上就是抓人的全面发展，就是抓经济的持续发展，就是抓社会的协调发展。对我市而言，xx万人口、xx平方公里的国土面积是我市最基本的现状，也是我们谋划一切发展的基本立足点。要实现全面协调可持续发展，一个带根本性的举措就是控制人口数量。同样，要实现经济社会跨越式发展，一条根本途径就是保持经济增长高于全国平均水平，人口增长低于全国平均水平。我市要是西安地区生产总值xxx亿元（全面小康社会人均gdp8600美元）的奋斗目标，不仅要把经济规模发展上去，做大分子，而且要控制好人口规模，稳住分母。否则，再快的发展速度、再多的发展成果，都会被过快增长的人口消耗掉。因此，必须把人口计生工作作为一项事关全局的基础工作来抓，下大力气统筹解决人口问题，牢牢把握发展的战略主动权。
其次，要充分认识新形势下人口计生工作的长期性。当前，我市虽然实现了低生育水平，但仍然面临人口低出生率与高增长量并存的突出矛盾。由于人口增长的惯性作用，即使在稳定低生育水平的条件下，未来十几年我市人口仍将会持续增长，直逼资源、环境所能承载的最大人口容量。因此，我们将长期面临控制人口数量增长的战略任务，必须毫不动摇地坚持计划生育政策，切实稳定低生育水平。在这个重大问题上，若出现任何偏差和动摇都将会付出历史性的代价、犯下历史性的错误。同时我们还要正视这样一个事实，即我市人口的总体素质还不是很高，人口的结构性矛盾较为突出，人口的分布也不尽合理，这些都是我们在发展进程中长期面临的重大问题。
第三，要充分认识新形势下人口计生工作的艰巨性。由于我市在经济发展水平上还存在着城乡之间、城区周边农村社区与偏远社区之间的发展差异，群众的生育观念还相对落后，一部分群众希望生男孩、生两孩的偏好仍然是生育意愿的主流，与现行生育政策之间还有较大的差距。如果工作稍有松懈，就有可能出现大的反弹。我们必须看到目前的低生育水平，主要是长期以来运用强有力的行政手段来实现的。现在以行政强制和社会制约为主要特征的计划生育工作传统机制已被打破，以依法管理和利益导向为主要特征的新型机制尚不健全。随着经济转轨和社会转型，我国的社 www.xxk123.com (www.xxk123.com)会形态已经并将继续发生深刻变革，组织化程度的降低、人口流动的加剧、价值观念的多元化、自主意识的增强，都对人口计生管理工作带来了新的课题，稳定低生育水平任务十分艰巨。