(五)要坚持依法管理计划生育。要加强法制建设，完善配套规章，建立健全人口和计划生育法规体系。要加强执法检查，强化司法保障，确保计划生育政策和法律法规的落实，推动人口计生工作进入法制化、规范化轨道。依法行政是计划生育工作的基本要求和有力保障。在这方面，我们要注意克服两种倾向：一是要杜绝行政乱作为，坚决禁止非法采用强制手段侵犯公民人身权和财产权；二是要防止行政不作为，切实承担起依法履行人口和计划生育公共管理的职责。要通过整顿生育秩序，治理生育环境，落实责任追究和追踪制度，坚决纠正和克服放任不管、以罚代管等行政不作为、乱作为行为。坚决纠正和制止放水养鱼，将计划生育当作涵养财源，给了好处就放检，交了钱款就放生的违法行为。需要强调的是，计划生育政策面前人人平等，决不允许任何特殊群体、特殊阶层超越法律政策，决不允许任何人凭借财力或权力获得超生特权，要以严肃的党纪政纪维护现行生育政策的严肃性。新闻媒体必须把握正确的舆论导向，努力营造人口计生工作的良好氛围，以严肃的党纪政纪维护现行生育政策的严肃性。
三、加强领导，落实责任，为人口计生工作提供有力保障
胡锦涛同志指出：“人口资源环境工作，是强国富民安天下的大事，是全面建设小康社会的必然要求。”我们要站在经济社会发展大局的高度，本着对党和国家负责、对人民群众负责、对子孙后代负责、对历史发展负责的精神，坚持不懈地抓好人口与计划生育工作这一功在当代、利在千秋的伟大事业。
一要强化领导责任，搞好部门协调。面对人口计生工作的艰巨任务，各级各部门和驻义大中型企业，都要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入重要议事日程，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。去年，义煤集团几大生产矿在创国优的关键时期，都为所在办事处的硬件建设提供了强有力的财力支持，在这里要特别对他们提出表扬。今年，各办事处仍要加大投入，坚决反对把人口计生社会抚养费征收当作办事处的财源。党政一把手作为人口计生工作的第一责任人，要责无旁贷地承担起亲自抓、负总责的责任。人口计生工作是一项涉及面广、工作难度大、时间进程长的社会系统工程。要进一步动员、组织和协调全社会力量，实行综合治理、配套联动。人口计生部门要充分发挥职能作用，在市委市政府的领导下，组织、协调、督促、推动各部门抓好人口计生工作。各部门要把落实计划生育基本国策作为法定责任，进一步增强自觉性和主动性，积极支持配合，形成推动人口计生工作的强大合力。要加强人口发展战略研究，积极构建维护人口安全、稳定低生育水平、加强流动人口综合管理与服务的政策体系。
二要强化目标管理，严明奖惩纪律。要把人口和计划生育工作纳入各级目标考核范围和重大事项督查范围。要以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，对党政领导、责任部门、人口和计划生育部门分别实行考核，注重公众评价和社会监督。要把落实人口和计划生育责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部的重要内容，实行人口计生工作任期、离任、晋升考核，对业绩突出的给予奖励表彰。对因责任不到位、措施不落实导致人口失控的，该亮“黄牌”的亮“黄牌”，该“一票否决”的坚决实行“一票否决”。对弄虚作假、瞒报虚报人口和计划生育指标的单位，要严格追究领导责任。当前农村社区班子换届已经结束，人口计生工作正处于一个特殊敏感时期，两个涉农办事处和市人口计生委，必须始终保持清醒的头脑，密切关注这一时期的人口计生工作，从上到下坚持做到人口和计划生育工作思想不散、秩序不乱、劲头不松、力度不减，一届接着一届的干。新领导班子要迅速进入角色，扎实工作。市人口计生委要组织人员对换届社区的人口计生工作加强专项检查，跟踪追究。对哪些在换届期间放任自流、麻痹松懈、工作不力，造成人口和计划生育工作严重滑坡的，要坚决处理，决不姑息。
三要稳定工作机构，加强队伍建设。人口计生工作直接面向广大群众，在稳定低生育水平任务还十分艰巨的情况下，建立一支强有力的专职工作队伍，是做好人口计生工作的组织保障，要切实加强基层计生机构建设，健全服务网络。要选好配强办事处、社区人口计生机构的班子，切实加强对人口计生干部的教育培训和科学管理，不断提高他们的政策理论水平、职业道德水准和业务工作能力。广大人口计生干部肩负重大职责，长期战斗在计划生育管理的第一线，付出了艰苦努力，做出了重要贡献。大家要一如既往，在工作上支持、政治上关心、生活上帮助，为他们创造良好的工作生活环境。
同志们，做好新形势下的人口和计划生育工作，关乎社稷安危，关乎经济发展，关乎人民利益，责任重于山。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，奋发努力，真抓实干，把我市人口计生工作做得更实、更好，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。