断增强，综合治理工作全省排名由第33位上升到第16位，保持全省先进县行列。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济结构性矛盾依然突出，经济总量不大、一产业大而不强、二产业比重偏低、三产业发展缓慢等问题没有得到很好解决。二是农村基础设施仍较薄弱，农业产业化水平不高，龙头企业规模小、数量少，农产品产业链短、附加值低。三是城镇化水平不高，县城功能不完善，设施不配套，对县域经济的引领作用还没有发挥出来。四是财政收支矛盾仍然突出，虽然保证了干部职工的基本待遇和机关事业单位的正常运转,但与其它一些县市区相比仍有差距。这些困难和问题，我们既要高度重视，保持清醒头脑；又要具体分析，采取措施，坚持用改革和发展的办法加以解决。
二、20xx年经济工作安排
20xx年是实施“十一五”规划、全面加快中方发展的重要一年。做好今年的经济工作，对于全面贯彻县第三次党代会的战略部署，加快实现“一个目标、两个跨越、三个加速推进”的奋斗目标具有十分重要的意义。综合分析，今年经济形势总体看好，机遇难得。从发展趋势上看，世界经济增长的态势不会改变，我国经济发展的外部需求依然强劲，而且今年适逢党的十七大召开，国内经济仍将处于新一轮增长周期的上升阶段，这就为我们加快发展提供了广阔空间；从政策环境上看，中央将继续支持欠发达地区基础设施建设和公共服务，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，加大对“三农”的投入，加之中部崛起战略进入操作层面以及湘西开发战略的深入实施，也为我县争取政策、资金，加快新农村建设，扩大对外开放提供了良机；从区域发展上看，发达地区生产要素供应紧张，生产成本不断提高，产业将继续向西梯次转移，资本将加速外溢，使我们承接、集聚产业资本的区域优势更加突出，招商引资正面临难得的机遇。当然，宏观经济运行中仍存在一些不确定因素，但只要我们切实增强责任意识和机遇意识，切实把握有利因素，全力应对各种挑战，就一定能够实现经济社会的跨越式发展。
今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，大力弘扬“潜心谋事、扎实干事、努力成事”的中方作风，以“富民强县”为主题，认真实施“一个目标，两个跨越，三个加速推进”发展战略，努力改善群众生活，维护社会稳定，实现县域经济和各项社会事业又好又快发展，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。
主要奋斗目标是：本县生产总值增长15％以上，达到21.7亿元；县本级财政收入增长40％以上，达到8470万元；全社会固定资产投资增长30以上，达到24亿元；农民人均纯收入增长5％左右；城镇化率提高2.5个百分点；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
要实现上述目标，20xx年的主要工作任务是：突出一个主题、主攻二个重点、力争三个突破、抓好四项工作。
（一）突出加快发展这个主题
发展是解决一切问题的关键。回顾我县经济社会发展历程，从建县财政收入不足800万元的“纯农业县”开始，经过全县人民的8年奋战，“十五”期间，全县生产总值年均增长10.7；地方财政收入年均增长22.4；三次产业结构比由2000年的42.3∶16.7∶41调整为20xx年的32.9∶32.5∶34.6，第二产业迅速崛起，工业化初具规模。20xx年全县各项指标又创历史新高，本县生产总值完成比20xx年增长11.8；县本级财政收入增长40.1。通过前些年的发展，有效解决了一些长期困扰我县发展的矛盾和问题，比如通过实施县乡公路改造和通达、通畅工程，我县农村道路等基础设施条件显著改善，解决了老百姓的“行路难”问题；通过推行农村合作医疗制度，解决了老百姓的“就医难”问题，等等。纵向比较，我们的发展速度确实很快，成绩有目共睹。但我们也清醒地看到，我县经济总量小、基础设施薄弱、“吃饭型”财政和农民增收难等问题仍然没有得到根本性的改变，必须通过加快发展来解决。特别是横向比较，我们的差距更大。从20xx年全市县市区地方财政收入完成情况看，鹤城、沅陵、溆浦、辰溪和洪江市都在亿元以上，市本级及绝大部分兄弟县市地方财政收入增速都达到了30以上，我县在全市的绝对值排名仅处于第7位。从今年全市经济社会发展的预期目标看：生产总值增长11以上；全社会固定资产投资增长30以上；社会消费品零售总额增长14以上，财政总收入增长18以上，其中一般预算收入增长20以上；城镇居民人均可支配收入增长8左右，农民人均纯收入增长5左右。这些指标都是比较高的，对我们的压力也是相当大的。至于周边的吉首、张家界、邵阳及贵州铜仁地区，其发展势头更是咄咄逼人。面对前有标兵、后有追兵的严峻发展形势，如果我们四平八稳，按部就班，没有赶超先进的信心和勇气，缺乏跨越式发展的胆略和氛围，工作就不会有力度，水平就不会有高度，追赶就不会有速度，不仅会有优势缩小、差距拉大、竞争力减弱的危险，而且还会有永远落在别人后边的危险。因此，我们必须进一步增强“不进则退、慢进也是退”的压力感和危机感，一刻也不观望，一刻也不停顿，不断开创新业绩、推进大发展。
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