四是对下岗失业人员贷款实行社区信用担保。经过半年调研，今年6月，我们又出台了《**市下岗失业人员小额担保贷款管理暂行办法》和《**市创建小额担保贷款信用社区试点工作实施方案》两个文件，在全省率先建立了社区信用担保机制，降低了担保贷款门槛。
（四）加强平台建设，不断完善社区就业机制。
我市社区就业工作起步时间较早。从20xx年起，我市就大力倡导就业工作“潜力在社区、重点在社区、希望在社区”，制定了“一年试点、二年推开、三年见效”的社区就业工作方案，把社区就业作为推进就业的重点之一。20xx年，我市在编制和财政拨款未落实的情况下，从再就业资金中拿出200万元社区就业专项资金，提出了“建、贴、补、奖、保”五项促进社区就业的措施。20xx年，根据全国再就业会议精神关于统一建立劳动保障工作平台的要求，在全市10个街道、67个乡镇及160个社区全部建立健全了劳动保障工作平台，聘用工作人员310人，其中专职128人，兼职182人，全市街道（乡镇）、社区劳动保障平台做到了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”。在市区我们每年除了对街道社区工作人员落实118.8万元工资外，还按照“费随事转”原则，通过按完成工作量的多少，对街道、社区帮扶下岗失业人员再就业实施奖励。对社区每帮扶一人就业奖励200元，帮扶一名困难群体就业奖励400元，并按社区奖励总额的10给予街道奖励。几年来，总共投入了700多万元专项经费用于推进社区就业工作，市区共有9324名下岗失业人员通过社区实现了再就业。
（五）加大宣传力度，不断营造政策环境氛围。
20xx年，我市为尽快推开《再就业优惠证》发放工作，及时举行了《再就业优惠证》首发仪式暨新闻发布会，为首批157名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》。并将中央和省市扶持优惠政策通过新闻媒体在全市加以广泛宣传，先后在《**日报》和《京江晚报》上全文刊登了《**市下岗失业人员〈再就业优惠证〉管理发放办法》，在《京江晚报》开辟了再就业优惠政策宣传之窗栏目，刊登了10期再就业优惠政策系列宣传资料。税务、工商等部门在办事窗口将优惠政策公示上墙，劳动保障部门还将优惠政策公示到街道、社区，利用下岗失业登记和发放《再就业优惠证》时，主动告知下岗失业人员有关优惠政策。
与此同时，根据省厅的统一部署，在全市开展了有声势、有力度、有效果、有特色的以“再就业春风行动”为主题的八大系列活动，凸显了“宣传、招聘、发证、培训、检查、宣讲、执法”等重点内容。在春风行动中，市劳动保障部门组织了自主创业先进事迹巡回演讲，邀请了8名自主创业、自谋职业的下岗失业人员先进典型，在市区和辖市进行了多场自主创业先进典型巡回报告会，在全市营造了自谋职业、自主创业的良好氛围。
（六）加强督查力度，积极兑现优惠政策落实。
20xx年，为推动各项政策措施的落实，我市建立了就业再就业工作督查机制。4月份市政府成立了以常务副市长为组长的全市再就业优惠政策检查领导小组，由监察、劳动保障、财政、工商、地税、国税、物价等部门共同参与，并邀请市人大、市政协领导参加，分小组对辖市、区就街道（乡镇）、社区平台建设情况、年度再就业资金落实情况和各项再就业优惠政策落实情况等进行了检查，有力地推动了全市就业再就业工作的开展。与此同时，市劳动保障、财政、工商、税务、监察等13个部门联合下发了《关于建立再就业扶持政策落实情况定期反馈和定期检查制度的通知》，要求各地按季分析汇总上报再就业扶持政策落实情况，各部门按期组织本系统的自查。每季定期在《**日报》公布各辖市、区就业再就业目标任务完成进度，通过社会舆论监督，督促各地加大再就业工作力度。各辖市、区政府也建立了再就业工作通报制度。
总的来说，再就业优惠政策实施三年多来，扶扶力度大、范围广、效果好，深受广大企业和下岗失业人员拥护、支持和欢迎，社会各方面反响也较好，不仅确保了我市国有企业改制、破产工作顺利推进，而且最大限度地促进了下岗失业人员再就业，是一项最没有争议的政策。我们认为：保持政策的长效性、连续性、普惠性，只能加强，不能减弱。
三、当前我市就业再就业工作面临的新形势、新情况
目前，我们的再就业政策扶持的对象主要是：国有、集体企业的下岗职工和就业转失业人员。随着企业所有制结构的变化，随着社会保障制度覆盖各类所有制企业和多形式就业人员，随着统筹城乡就业和各类群体就业工作的深入，就业工作面临许多新情况、新问题。主要表现在：