在严管方面：我们建立了药品稽查快速反应机制，在杭州市区做到接举报投诉后半小时内人员出动。实行了受理、稽查全年无休日制度。在零售药店的醒目位置悬挂了举报投诉警示牌。实施了有奖举报制度。出台了《杭州市药品零售企业分级管理办法（试行）》，从“人员、设施设备、管理”三方面综
合考核，对杭州市的药品零售企业实行四级管理。出台了《杭州市药品零售企业驻店药师管理规定（试行）》，并开展专项检查，保证药师到岗履行职责。在10月10日，通过媒体公示了两家在突击检查中两次药师不到岗的药店。开展了集贸市场中药材经营、打击药品非法交易、外地药品生产经营企业驻杭办事处无证经营药品、医疗门诊部使用假劣药品以及虚假广告、邮政渠道寄递假劣药品医疗器械、第二类精神药品、药品运输仓储等一系列专项整治活动。
与公安部门联合开展的打假行动取得成果，破获了汪金汉无证经营药品案、假冒“21金维他”案等8起大案。据统计，去年全市共出动执法人员20873人次，取缔无证经营217家，立案查处329件，涉案金额5595万元，罚没款总额411万元，其中移送公安部门刑事侦查6起，办理行政处罚案件
308起。与市劳动和社会保障局联合打击社区药品非法交易的行为，全年共抓获了65个药贩子和
10个售药人。对制售假劣药械等违法犯罪活动的有效打击，有力地维护了杭州市药械市场的生
产经营秩序。
去年，是杭州市药品市场发展较快的一年。全市新开办药店411家，其中单体店转为连锁门
店换发许可证108家，药店总数已达1095家；药品连锁企业从15家增加到了19家，连锁门店从187
家增加到了367家，连锁率从22.1增加到了33.5，市区连锁率从31.0增加到了40.6；各区、
县（市）连锁门店数从44个增加到了146个，且大多分布在乡镇，初步解决了农村用药问题。竞
争领域从零售扩大到了批发，从单纯药品扩大到了医疗器械，从药店扩大到了医院，从市区扩大
到了县（市）。杭州药品市场的开放态势，有力地吸引了外地企业。去年，外地企业投资了杭州
新开办药品零售企业的40、新开办药品批发企业的100、兼并或收购资产或参股重组原有药品
批发企业的25，药品市场呈现出繁荣景象。同时，杭州药品零售市场资源的整合也不断加速，
有82家药品零售企业申请关闭，优胜劣汰的市场退出机制已经形成。由于药品市场竞争的推动，
杭州老城区和五个区、县（市）已经爆发药品价格战，杭州市的药品消费市场终端价格明显下降，
市区零售药店药品价格下降了25，完全达到了发展医药经济、方便群众购药、降低药品价格的
预期目的。
药品放心工程的各项举措得到贯彻落实，药品领域的违法犯罪行为得到严厉打击，药品生产
经营企业的质量规范体系进一步健全，企业的诚信理念和自律机制得到进一步确立，医疗机构用
药规范化取得了经验，药品安全监管网络体系和药品供应体系逐步建立。
农村药品监督工作网和农村药品供应网建设取得进展。各区、县（市）根据实际，在乡镇政
府、街道办事处中明确了药品监督管理的职能，并落实了分管领导和具体工作人员，有的还聘请
了农村药品监督员，并对他们进行药品监管业务知识的培训。加强了对药品从业人员的教育培训。
富阳市完成了289家农村卫生室药房的规范化建设工作，占全部村级卫生室的83.8。淳安县药监
局学习推广“富阳经验”，结合县卫生部门开展的农村卫生室整顿工作，积极创建农村卫生室
“合格药房”，241家村卫生室中已有193家卫生室的药房独立成室，药品管理基本符合要求。其
他5个区、县（市）共完成了135家农村卫生室药房规范化工作。
认真贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的方针，推进药品生产企业GMP认证、药品
经营企业G认证工作，规范生产、流通领域两个源头，促进我市药品生产流通企业的健康发展。
去年全市共有35家药品生产企业获得71张GMP证书，其中有25家企业整厂通过认证；有29家药品
批发企业、6家药品零售连锁企业（共124个门店）、1家单体零售药店取得G证书。召开了首
次全市药品零售监管工作暨G认证动员大会，全面推进药品零售企业的认证工作。在新药港建
设中充分发挥了监管部门的作用，主动参与引资谈判，积极帮助认证，为企业做好服务工作。
在抗击非典中，全系统上下行动迅速，加强监管，努力把好预防“非典”药械质量关，确保
人民群众用药用械安全有效。开展了防治“非典”药械专项大检查，全面加强了零售药店的预防
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