到岗履行职责。
3、开展城区各类医疗机构的规范化用药管理的试点工作。抓紧《杭州市医疗机构用药管理
办法》的立法调研，为出台相关政府规章作好准备。出台《杭州市社区卫生服务机构用药管理规
定》，规范社区卫生服务机构的用药管理。出台《杭州市高校卫生机构药房的规范化管理规定
（暂名）》，并抓好一个试点药房，推进在杭高等院校的用药规范化。
4、加强医疗器械的监管。积极主动做好医疗器械生产质量管理规范认证的准备工作，完善
医疗器械生产经营企业和使用单位的监管体系，确保医疗器械质量。实施《杭州市医疗机构医疗
器械使用监督管理办法》。加强对口腔义齿加工企业的监督检查。加强一次性医疗用品使用的安
全管理，开展一次性医疗用品生产企业专项检查。
5、加强药品市场稽查。继续坚持并完善与公安联合打假机制，增强与其他相关执法部门的
沟通联络，开展联合行动，对药品市场的违法行为保持严防高压态势。继续发挥96311举报投诉
电话的作用，做到“有诉必查，有假必打，有案必破”。要以中药材市场、降价幅度大的药品、
集中招标采购药品、进口药品、生物制品和血液制品、预防用生物制品、高风险医疗器械为重点，
开展稽查。要把稽查覆盖面扩大到社区卫生服务机构、城乡结合部医疗单位、企事业单位医务室
（卫生室）、个体诊所和乡村卫生室。
（三）要加强监管和稽查的结合，互动推进，提高工作效率。广义的监督管理包括日常的监
管和稽查，其中，日常监管主要是对主体资格的确定，侧重事前的监督，进行的是准入审查和认
可；而稽查则主要是对主体行为的规范，侧重事后监督，是对违法违规行为的查处。两者的目的
是一致的，都是保证用药安全，两者的工作方针也是一致的，都是坚持“监、帮、促、相结合”。
因此，两者不能偏废，不能互相取代，要相辅相成，紧密结合，互动推进。日常监管要介入稽查，
稽查要介入日常监管。监管工作人员要参与稽查，了解对不规范企业的查处情况，采取与稽查相
对应的措施，及时纠正不规范的行为，开展帮助指导整改工作；稽查人员要参与日常监管工作，
掌握准入审查的标准和规定，了解涉药企业的强项和薄弱环节，把握涉药企业的经营动态。要建
立日常监管与稽查的互相参与制度制定机制和定期工作交流机制，做到管理信息的及时沟通与共
享，管理行为的配合协调与一致，实现动态监管和有针对性稽查，做到查得准、帮得实，提高工
作效率。
（四）继续夯实基础。各区、县（市）药监局的建设是药监系统的基础。要积极争取当地党
委政府和有关部门的支持，确保办案和检验经费的到位，配备必要的硬件设施，改善药品监管装
备条件。要完善农村药品监督工作网络，充分发挥协管员、监督员、信息员的作用，可以通过举
办情况通报会、工作座谈会、培训会等形式，加强与乡镇（街道）分管领导、具体工作人员的联
络沟通，保证药监政策的贯彻和基层药品市场信息的传递。全面推广“富阳经验”，建设农村医
疗机构“规范药房”，努力实现省局提出的100的乡镇卫生院、80的村卫生室完成规范化改造
的目标，力争超额完成。指导涉药企业完善生产、经营管理制度，加强企业基础建设。重视药品
市场的基础工作，充实完善药品监督管理基础信息数据库，实施办公自动化，开展企业联网工作，
建设药品监管电子政务系统，为推行网上审批、监管、年检创造条件。要发挥市医药行业协会的
作用，引导企业参与“信用杭州”的建设，努力推动药品市场诚信体系建设。要认真按照市委市
政府的部署，积极稳妥做好县级药检所的机构改革工作，不断完善改进药品检验对监管稽查工作
的技术支撑作用。积极做好食品药品监督管理机构建设的相关工作。
（五）加强队伍建设。要以深入开展向“药监卫士”高志全同志学习活动为契机，大力加强
队伍作风建设。
革命烈士高志全同志是全国药监系统的杰出代表。他忠实履行了药品监管的职责，捍卫了法
律的尊严，维护了人民的利益，体现了优秀共产党员的高尚情操和崇高精神。去年11月19日，吴
仪副总理作出重要批示：“请全系统认真开展向高志全同志学习的活动，学习他忠于党，忠于人
民，献身药品监督管理事业的高尚品德；学习他埋头苦干，无私奉献，全心全意为人民服务的优
秀品质；学习他坚持原则，依法办案，忠于职守的精神。”根据国家局、省局的统一部署，杭
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