（二）农业科技推广力度弱，金融支持跟不上，科技、资金动力不足。尽管近几年我省农业科技取得了很大进步，但从总体上讲，科技投入匮乏、农业基础研究滞后，仍是主要矛盾。一方面缺乏一批具有突破性的农业公共技术储备，另一方面农业技术推广体系不健全，导致农业科技成果转化不畅，推广应用效率低。农民贷款难更是一个普遍问题。农村金融网点少，在多数地方只有农村信用社一家为农民服务，金融机构又普遍强调信贷资金的抵押、担保，操作规程与农村实际不相适应,加之农民本身抵御各种风险的能力弱，信用状况没有保障，难以取得贷款。这就使得农村发展缺乏科技、金融两大重要支撑。
（三）农村市场仍在发育初期，农产品流通不发达。在我省多数农村，农产品流通设施少，批发市场、集贸市场、农产品基地没有形成大的规模，示范和带动作用弱。由于市场不健全，信息缺乏，农民不能按照市场信息组织一定规模的生产，且产品无论是数量还是质量与市场需求都存在差异。同时，市场流通的组织化程度低，多数农产品的销售是个体贩运和农民自销，尚未发育形成自己的经销队伍和网络，不仅不能占有市场，而且交易成本高，风险大。
（四）农业产业化龙头企业和农民专业合作组织数量少，农业生产的组织化程度低。全省农业产业化龙头企业1715个，带动农户192万户，占农户总数的41%，且规模小，带动能力弱。农民专业合作组织4281个，参加合作组织的农民会员103万人，占农民总数的4.95%，而且大多以“松散合作”为主，利益分配机制不规范，管理制度形同虚设，发挥作用有限。底，山东省销售收入100万元以上的龙头企业9616家，占总数的75.8%,年交易额过500万元的农产品专业批发市场830家，占总数的6.9%；各类农民专业合作经济组织达到26042个，有注册登记的合作社就达11139个，出资总额68.5亿元，合作组织成员360万户，全省40%的农户参与了合资经营。加工龙头企业带动型、专业批发市场带动型、农产品基地带动型、专业合作社带动型、专业协会带动型的农业产业化经营模式和“龙头企业+基地+专业合作组织+农户”的经营形式已非常普遍。在利益分配上，已发展到农民与龙头企业共同分享加工、销售等多环节利润，已经从订单关系发展到合同契约关系，实现了合作制按利润返还、股份制按股分红的演进，许多地方的土地变成了“股权”，农民变成了“股民”或者“工人”。这使我们真正看到了我省现代农业发展与山东省的明显差距。
（五）农民综合素质偏低，创收能力弱。，我省农业劳动力中初中以下文化程度的占56.35%，很少识字的比重达15.24%，与其它地区相比存在较大的差距。我国东部地区农业劳动力中初中以上文化程度的占63%，小学文化程度的占30%，文盲和半文盲占7%；中部地区农业劳动力中初中以上文化程度的占53%，小学文化程度的占38%，文盲和半文盲占9%。由于文化素质低、技能单一、观念滞后等原因，我省多数打工农民主要从事的是拆迁、挖煤、修路、摘棉花等粗重简单劳动，收入相对较低。劳动力综合素质低已经成为我省农村产业结构调整和剩余劳动力转移的主要障碍。
三、我省农民增收的有利条件
我们在调研后分析认为，从当前国际金融危机和农产品市场发展看，今后一个时期，是我省农产品供给总体偏紧、价格高位运行的时期，是强农惠农政策力度不断加大、农民转移性收入大幅增长的时期，是城镇化快速推进、农村人口不断减少的时期，是农业科技进步加快、现代农业发展对农民增收支撑能力日渐提升的时期，为此也将是促进农民收入持续增长的重要时期。
（一）强农惠农政策进一步完善，对“三农”的投入大幅度增加。自以来，我省紧紧抓住国家实施西部大开发战略和积极财政政策的机遇，连续上马了石洋河流域治理、引洮工程、玛曲黄河湿地保护等一批带动生态和农业发展的重大工程。第四季度和初，我省又抢抓国家扩大内需的机遇，争取到中央投资25.79亿元，涉及重大水利工程、农村沼气、农村安全饮水、农产品质量安全等农业项目。同时又争取国家将我省优质马铃薯生产基地建设纳入了国家大型商品粮基地计划。从开始，省财政设立促进农民增收“六大行动”专项资金1亿元，支持优势特色农业发展；筹集资金1.2亿元，支持全膜双垄沟播旱作农业技术推广；将新一轮新农村建设试点资金由原先的每年4800万元增加到1.1亿元。这些重大投入，必将为改善我省农业发展的基本条件发挥重大作用。
（二）农产品进入高价位时期，将为农民增收带来新的机遇。农产品价格上涨是拉动农民增收的重要因素，农民增收较快的年份多与价格上涨密切相关。从1978-的29年间，小麦价格上涨了5倍，玉米价格上涨了约8倍，猪肉价格上涨了近9倍，我省农民人均收入增长了22倍。我省农产价格总体继续呈现大幅上涨态势，其中，豆类、油料、中药材和花卉价格涨幅较大，分别上涨23.46%、22.95%、21.09%和27.93%；主要粮食作物小麦、玉米价格分别上涨9.64%、8.17%。可以说，农产品的需求旺盛和高价运行，将促进农民持续增收。
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