（3）稳定农村低生育水平，建立健全农村社会保障体系。富裕农民的根本措施是减少农民。要进一步加强农村计划生育服务体系建设，继续实施农村计划生育家庭奖励制度、少生快富和特别扶助制度，稳定农村人口和计划生育工作队伍。在当前农村社保工作全面推进的基础上，进一步健全政策法规和运行机制，扩大保障范围，提高保障标准和补助水平，切实完善养老、医疗等农村社会保障制度。通过制度建设，从根本上改变传统的农耕思想，促进农业人口逐步减少。
（4）加强农民的职业技能培训，完善农民转移就业的制度保障。要整合方方面面的培训资源，形成系统的农民培训教育体系，建立政府扶助，面向市场、多元办学的培训机制。加大农村劳动力转移就业培训支持力度，进一步提高补贴标准。按照城乡统一、公平就业的要求，进一步完善农民外出就业的制度保障，加快建立全省统一规范的人力资源市场，逐步形成城乡劳动者平等就业制度。做好农民工就业的公共服务工作，加大工资支付、劳动监督检查工作力度，加快解决农民工子女上学、工伤、医疗和养老保障等问题，切实提高农民工的生活质量和社会地位。通过一系列的政策措施，保障农村富余劳动力转的出、稳的住，在乡务农者能胜任、稳增收。
2、以提高农业资源的利用率为目标，大力发展现代农业，促进农民收入的多元化发展
（1）继续加大农业结构调整力度，充分挖掘农业内部增收潜力。近几年，我省农业结构调整迈出较大步伐，要继续按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化的道路，不断开拓农业增效增收的空间。积极探索农业科技成果转化的有效机制和办法，创新公共农业技术推广机制，逐步提高农业科技对农民增收的贡献率。在河西走廊、沿黄灌区及其它一切适宜地区大力发展设施农业，在旱作农业区，继续压粮扩经、压夏扩秋，全力发展马铃薯、啤酒原料、地膜玉米等特色产业。
（2）构建多元化的投资主体，不断创(来源：文秘公文网 http://(www.xxk123.com)）新产业化经营模式。充分发挥农民在发展现代农业中的主体作用，引导农民增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。调整政府财政支出结构、固定资产投资结构和信贷投放结构，建立政府“三农”投入稳定增长机制。加强政府农业投入的管理，提高资金的使用效益。综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。充分发挥区域优势、规模优势、产品优势和品牌优势，创新产业化经营模式，完善农户、企业、专业合作组织与市场的联接机制，真正把分散的农户纳入到贸工农一体化经营的产业体系中。
（3）建立健全农业支持补贴制度，强化农业风险防范机制。巩固、完善和加强近几年实行的各项补贴政策，加大省市县各类补贴的力度，扩大补贴范围和品种，使之逐步形成目标清晰、受益直接、上下结合、操作简便的农业补贴制度。按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，探索发展农业保险，逐步建立农业保险体系，鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险，逐步把农业保险引向市场化机制。加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力，强化抗灾、救灾的应对措施。
3、以提高农业产品的商品率为目标，加强农村市场体系建设，建立健全适应现代农业发展的大市场、大流通
（1）着力建设农产品流通设施，发展新型农产品流通业态。加大农村流通基础设施建设，加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场。支持龙头企业、农民专业合作组织等建设加工基地、兴办仓储设施、购置农产品运销设备，拓展销售网络，直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品。大力发展农村集贸市场，改善农民销售鲜活农产品的市场环境。通过多层次流通渠道的建设，保障农产品与市场的有效对接。
（2）加强农产品质量安全监管和市场服务，保障农产品质量安全。认真实施农业标准化示范项目，扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产。加快建设农产品质量安全检验检测体系，建立农产品质量安全风险评估机制，健全农产品产地认证、农产品标识和可追溯制度。通过严格的市场监管和服务，保障农产品质量安全并真正体现优质优价，形成良好的市场竞争机制。
（3）积极发展多元化的农产品市场流通主体，增强农产品市场发展活力。努力推进农民专业合作组织建设，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，促其成为现代农业的流通主体。鼓励发展以农民为主体的农产品销售队伍。支持各类工商企业通过收购、兼并、参股和特许经营等方式，参与农村市场建设和农产品、农资经营。落实停止收取个体工商户管理费和集贸市场管理费政策。通过有效的引导和推动，充分激发农产品市场的发展活力。
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