（三）农业科技不断发展，对农民增收的支撑作用日趋明显。从长远和根本上看，开辟农业发展和农民增收的广阔前景，关键在于农业科技进步。多年来，我省坚持把科技进步作为推动农业发展的动力源泉，省委、省政府出台了一系列重大的农业和农业科技发展政策和规划，开展了4000多项次新品种、新技术、新产品的研发和推广应用，形成了高产模式栽培、立体种植技术、全膜玉米覆盖、测地配方、节水灌溉、农机化等先进实用技术。设施农业从无到有，取得了突破性发展。主要农作物良种覆盖率达到85%以上，畜禽良种化程度达到65%以上。这些都将为促进农民增收提供智力支撑。
（四）农业产业化发展初具规模，基础不断夯实。近年来，各级组织坚持用市场经济的思维指导农业，用工业化的办法加快现代农业发展，用以人为本的理念谋划农民增收，积极推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，促进了特色优势产业向优势产区集中，农业标准化生产和区域化布局取得明显进展，初步走出了一条具有甘肃特色的农业发展路子。全省马铃薯、中药材、玉米制种、啤酒大麦四个产业的种植规模位居全国第一，瓜菜、啤酒花、酿酒葡萄、肉用羔羊、黄花菜、黑白瓜籽等产业的规模位居全国前列，花椒、苹果、枸杞等经济林果业初具规模，畜牧业也保持了较快发展势头。这种发展态势，将为农民增收奠定坚实的基础。
（五）农村金融服务正在改善，“三农”信贷环境将逐步宽松。当前，国家在宏观调控中加强农业，优先保证“三农”的信贷需求。农业银行和农村信用联社正在扩大改革试点，增加授信额度，放宽审批权限，增强服务“三农”的功能；邮政储蓄资金正逐步返还农村，用于支农信贷投放；对涉农贷款比例较高的农村合作银行、农村信用社，执行相对较低的存款准备金率，允许部分农村信用社提前支取特种存款，增加春耕旺季信贷资金来源。这些措施的落实，使农民和中小企业贷款难的问题有望得到缓解。
四、促进农民增收的建议
进入新的历史阶段，促进农民增收是一个综合性的课题，是一项系统工程，靠单一的措施已经不能保障农民收入的可持续增长，只有系统地规划并形成长效机制，才能使促进农民增收真正落到实处。为此我们建议：
（一）从我省农村经济社会发展的实际出发，进一步加大争取国家政策扶持的力度
我省自然条件恶劣，农业基础条件薄弱，农村贫困面大，公共服务水平低。无论是农业基础设施、农业产业化经营，还是农产品市场体系建设和农民组织化程度，都还处于落后状态，与全国相比差距很大。就我省财力而言，尚不能完全支撑必要的农业项目投入，无法保障农民增收较短时间内达到全国平均水平，这是必须要面对的现实，也是我省“三农”工作的阶段性特征之一。因此，要继续紧紧抓住国家西部大开发和扩大内需、重点支持农业发展的良好机遇，加大力度争取国家政策的扶持和项目支持，为农民增收奠定新的基础。
（二）以提高“三率”为抓手，深入贯彻落实省委省政府促进农民增收“六大”行动，全面推进“三农”工作
1、以提高农民人均农业资源占有率为目标，深化农村改革，促进城乡一体化发展
（1）健全土地承包经营权流转市场，培育发展多种形式适度规模经营的市场环境。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位。加快做好集体土地所有权确权登记颁证工作，将权属落实到行使所有权的集体组织；开展土地承包经营权登记工作，把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户。加强土地流转中介服务，完善土地流转合同、登记备案等制度，鼓励服务组织为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务，培育发展多种形式适度规模经营的市场环境。
（2）大力发展二、三产业，特别是注重发展非公有制的中小企业，繁荣小城镇经济。适应市场需求变化、产业结构升级和增长方式转变的要求，调整中小企业发展战略和发展模式，加快技术进步，加快体制和机制创新。加大对中小企业技术改造的支持力度，只要符合安全生产标准和环境保护要求，有利于资源的合理利用，都应当允许其存在和发展，促进其产品更新换代和产业优化升级，充分发挥其促进就业的作用。大力支持小城镇建设，把小城镇建设同壮大县域经济、发展乡镇企业、推进农业产业化经营、移民搬迁结合起来，引导更多的农民进入小城镇，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力。
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