二、申请领取烟草专卖零售许多工作的企业或个人，应当向当地县级烟草专卖行政主管部门提出申请，经审查符合规定的，由县级烟草专卖行政主管部门，在其提交申请之日起30日内审批发证。经审查不符合条件的，不予发证，但应当在上述期限内向申请人说明理由。
三、烟草专卖行政管理机关立案后，办案人员应当及时进行调查、取证。调查、取证应当由两名以上（含两名）办案人员共同进行。
四、向案件有关证人取证，应当个别进行，并对证人说明不得提供伪证或隐匿证据。证人的证言材料应当交证人核对无误后签字或者盖章。
五、行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，烟草专卖行政管理机关应当在七日内按照有关规定，将处罚决定书送达当事人。
六、烟草专卖行政管理机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
六、烟草专卖行政管理机关在作出责令停产、停业及八万元以上罚款的行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，烟草专卖行政管理机关应当组织听证。
附件3
行政执法过错责任追究制度
为建立健全执法监督机制，提高执法水平，保障民政相关的法律、法规的贯彻实施，切实做到“有法必依，执法必严，违法必究”，依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规，结合我局工作实际，制定本制度。
一、烟草行政执法人员在实施具体行政行为，因违反法律、法规、规章，使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，被法定机关确定为有错并决定纠正的，应依照本制度追究责任。没有法定依据或者不遵守法定程序的责任追究无效。
二、过错责任追究应坚持实事求是，重调查研究，重证据，在运用法律、法规和政纪面前人人平等。
三、过错责任追究应当坚持行政执法监督与群众监督相结合，过错责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合的原则。
四、烟草行政执法人员在履行职务中有下列情形之一的，应当追究责任。
（一）负责实施的具体行政行为引起行政诉讼，被人民法院撤销或作出改判决定的；
（二）负责实施的具体行政行为引起行政复议，被上级复议机关撤销、改变或责令重新作出具体行政行为的；
（三）负责实施的具体行政行为，在上级或同级人民政府行政执法监督检查中被认定为错误的；
（四）负责实施的具体行政行为，在本单位的内部执法检查中被认定为错误的；
（五）执法时没有法定依据的；
（六）适用法律法规出现严重错误的；
（七）违反法定的执法程序的；
（八）公民、法人或其他组织举报、反馈办理错误的案件，经查证属实的；
（九）越权对行政管理相对人实施处罚，使其合法权益受到损害的；
（十）野蛮粗暴执法，运用强制措施不当，造成严重后果的；
（十一）收受贿赂、贪赃枉法，有意袒护和包庇违法行政管理相对人的；
（十二）在处理举报案件中，透漏举报人情况造成举报者合法权益受到侵害的；
（十三）在处理案件中，为违法人员或单位通风报信，随意泄漏案情，造成严重后果或给办案造成困难的；
（十四）对行政管理相对人的违法行为查处不及时，造成严重后果的；
（十五）弄虚作假，徇私舞弊，对不符合法律、法规规定的登记申请而给予登记的；
（十六）对于符合法律、法规规定的登记申请，应当登记而不予登记的；
（十七）玩忽职守，工作失职，在审核、审批中把关不严，造成一定后果的；
（十八）其他不依法履行职务，导致行政过错的。
五、烟草行政执法人员在履行职务中属下列情形之一的，应当免予追究责任。
（一）因法律法规规定不明确造成适用法律、法规出现偏差的；
（二）因法律法规修改造成适用法律法规出现错误的；
（三）因事实认定或定案后出现新的证据，使原认识的事实或案件的性质发生了变化的；
（四）因行政管理相对人的过错或由于不可预见，不可抗力的原因造成认定事实出现偏差；
（五）执法违法行为的情节明显轻微的；
（六）对执法违法行为能自行纠正并采取补救措施，没有造成损失或不良影响的；
（七）执法过错主要由上级主管部门或负责人决定造成的，不追究执法个人的责任；
（八）其他不应追究执法过错责任的情形。
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