（三）突出重点，引导消费，服务业继续快速发展
继续大力发展旅游业，开放式发展商业零售业，推动和引导消 www.xxk123.com (www.xxk123.com)费升级。第三产业实现增加值761.9亿元，增长12.1。旅游业实现总收入102.3亿元，增长18；接待国内外游客1533.4万人次，增长12.8，创汇8467.7万美元，增长39.6。冰雪旅游继续升温，欧陆风情游、金源文化游、生态游等四季旅游渐成热点。零售业继续向国内外开放，推动了商业业态更新和新商圈的形成，全市连锁商业机构发展到
30家，大型超市12家。国有商业企业改革取得阶段性成果。金融环境得到改善，市商业银行改制重组工作取得新进展，银行、保险等26家外埠金融机构进驻我市。居民消费结构继续发生变化，汽车、房地产、旅游、教育的消费支出进一步提高。物流、会展、咨询、信息、交通、房地产、中介等服务业稳步发展。
（四）推进城市建设、管理重心下移，城市面貌发生新变化
在城市建设、管理中，实行市区结合、区企联动，全面引入市场机制。完成城市建设总投资170.4亿元，一批对城市长远发展和人民生活产生深远影响的项目建设取得重大进展。新一轮城市总体规划修编完成。启动1小时都市经济圈规划，完善了松北、哈西、老太平、群力地区的分区规划。松北开发进入新阶段。实施城区供热、供水、排水“三大管网”改造工程，改造面积和长度皆为历年之最。完成道里集中供热一期等工程，全市新增集中供热面积970万平方米，城市中心区冬季大气环境质量明显改善。完成向阳生活垃圾无害化处理工程、太平污水处理厂主体工程。磨盘山供水工程实现水库大坝成功截流。沿江污水截流工程完成工程量的95。启动松北集中供热、医疗垃圾无害化处理、西南部垃圾处理场工程。新建、改造道路57条，立交桥2座。对城区120条街路、24座桥梁进行维修改造，修复路面42.8万平方米。城区植树156万株，新增绿地面积652.3公顷，绿化覆盖率达到32.1。实施太阳岛二期改造工程。建成国内规模最大的北方森林动物园。郊区实施绿色通道、村屯绿化、两荒治理和生态圈建设四项工程，植树造林1099公顷。治理大气污染源2300个。注重汇集多样文化，完成中央大街环境综合整治三期、犹太会堂及周边环境整治、沿江风景长廊二期、果戈里大街二期改造、印度风情街等特色街路建设和改造工程，建成动力巴黎广场、道外清真寺广场、维也纳音乐广场。环境综合整治继续向贴近百姓生活领域延伸。改造一批背街巷道、城区土路、人行道、无灯街路、居民庭院，建成17个特色社区广场。集中整治地下设施检查井1.15万个。新建一批人行天桥、公共厕所和垃圾转运间。继续实施“畅通工程”，开展车辆超载专项治理。新增和更新一批公交车辆。推进城市管理体制改革，继续向各区下放管理权，城市管理重心逐步向区级转移。经营城市有新进展。严格按照国家要求，通过招拍挂形式，规范土地经营工作。对城市供热、清冰雪、环卫、绿化等公用事业进行市场化改革。采取BOT方式，建成一批基础设施项目。城建决策方式更加科学化、民主化。
（五）开发区牵动作用增强，对外开放取得新进展
坚持实施开发区牵动战略，实行“一区多园”等创新方式，开发区带动招商引资和经济发展的作用明显增强。各级各类开发区实际利用外资1.68亿美元，占全市的65.4。以哈尔滨国家级开发区为龙头，利民、宾西、双城等开发区实现快速发展。深入开展“招商引资年”活动，哈洽会、“长三角”招商会、香港活动周等重大招商活动取得良好效果。全市直接利用外资实际投入2.57亿美元，增长13.7％。新批投资额500万美元以上项目29个，加拿大美康、美国加吉、德国麦德龙、瑞士伊文达等跨国企业进驻我市。国内经济合作取得新进展，到位资金100.6亿元，增长157.2。对俄贸易额增长62.82。与俄罗斯40多个科研单位建立合作关系，33个项目列入政府间合作计划，液流发生器、多用途轻型飞机等一批项目开始走向产业化。
（六）人民生活进一步改善，社会事业全面进步
坚持以人为本的行政理念，努力使人民群众在老工业基地振兴中受益。年初确定的20件实事，除轨道交通项目外全部得到落实。
就业和社会保障工作取得新成效。安置就业再就业12.95万人，完成14.2万名国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。新增基本养老保险参保人员3.09万人，离退休人员基本养老金社会化发放率100，启动实施新的养老金计发办法，做实个人账户资金筹集到位。建立失业保险市级调剂金制度，失业保险新增参保职工5.88万人。完善基本医疗保险、职工工伤和生育保险制度，扩大困难企业和灵活就业人员参加医疗保险范围，城镇医疗保险参保人数达到143万，1.5万名困难企业职工参加住院医疗统筹，1.9万名灵活就业人员得到医疗保障。
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