加强文化建设。制定并实施《哈尔滨文化兴市总体规划》。推进文化体制和机制创新，完善文化产业政策，提高文化产业竞争力。整合文化产业资源，逐步形成由市场配置文化资源的机制。加强文化设施和文化市场管理，打造文化精品工程，普及群众文化，丰富社区文化、企业文化、校园文化和广场文化。坚持正确舆论导向，发展社会科学、文艺创作、新闻出版、广播电视等各项事业。积极发展对外文化交流与合作，展示哈尔滨的文化内涵和魅力。
做好教育工作。巩固基础教育，发展高等教育，实行全民终身教育。进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，提升农村教育水平。发展职业技术教育，使职业教育与市场需求相适应。加快优质高中建设，扩大优质高中教学资源。改善薄弱学校，改革办学形式，建立教育人才流动机制，提高办学质量。改造193所农村学校危房。
加强环境保护工作。开展环保模范城区、生态示范县（市）创建工作。转变经济增长方式，从生产、流通、消费、排放四个环节，培育一批循环经济示范企业。以环境容量为基础，实行污染物排放总量控制，严格实施环境与发展综合决策、环境影响评价制度和排污许可证制度。治理烟尘、扬尘、流域和养殖污染源500个。加快市区环城生态功能圈等18处生态功能保护区建设。创建绿色乡镇、社区、学校、企业200家。
做好卫生、体育、人口等项工作。加强公共卫生管理，建设突发性公共卫生事件管理体系，完善疾病预防控制体系和卫生监督执法体系。继续实施食品药品放心工程，建立和完善食品市场准入制度，加强药品供应网、监督网建设。做好非典、禽流感、艾滋病等重大传染病的防治工作。扩大农村新型合作医疗试点范围，加快农村乡镇卫生院建设。普及全民健身活动。启动大冬会筹备工作，搞好比赛场馆设施规划、建设和改造，提高冬季运动项目竞技水平。落实计划生育基本国策，完善人口与计划生育公共服务体系，稳定低生育水平。实施妇女儿童发展规划。做好第一次经济普查工作。推进审计、外事侨务、对台、民族宗教、老龄、残联、武装、人防、气象、档案、地方志等工作。
（九）加强效能建设，提高行政能力
按照党的十六届四中全会提出的“加强党的执政能力建设”的要求，以提高行政能力为重点，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。
推进依法行政，努力改善发展环境。贯彻人大及其常委会决议，完善工作报告制度，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督。强化法治观念，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，做到依法决策、依法办事、依法处理问题，把政府各项行政行为纳入法制化轨道。贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，建立行政许可配套制度，加强对行政机关实施行政许可的有效监督。树立公平和效率并重的理念，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，转变政府调节经济的方式，真正把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。探索相对集中行政许可的有效途径和措施，进一步减少审批事项和程序。继续推进行政机关效能建设，建立健全行政效能考核、评估机制，加大监督检查力度，努力提高服务效率和质量。坚决整治“三乱”，突出解决好工程验收问题，严肃处理勒卡、刁难企业的单位和个人。加强行政复议、行政执法投诉工作。
完善政府决策机制，提高科学化、民主化决策水平。坚持实行“课题制”，完善公众参与、专家论证、政府决策相结合的决策机制。建立健全重大事项集体决策制度、人民建议征集制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度；建立健全决策信息反馈、决策后评估、决策失误纠错改正机制；建立健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，追究决策者责任。提高政务工作透明度，促进政府与市民行为的互动。
切实转变作风，狠抓工作落实。把实现群众愿望、满足群众需要、维护群众利益，作为政府工作的出发点和落脚点。求真务实，注重实效，把工作着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上。进一步精简会议，压缩文件，改进会风、文风。完善干部政绩考核体系，建立严格的目标责任制和奖惩制度，形成抓落实的工作机制。
坚持从严治政，切实加强廉政建设和反腐败工作。以开展保持共产党员先进性教育为统领，深入开展“两风”建设，有效开展警示教育。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动反腐倡廉工作向纵深发展。抓好领导干部廉洁自律，加大行政监察、审计监督力度。健全和完善政府内部反腐倡廉的监督制约机制，努力提高公务员队伍廉洁自律的自觉性，增强与腐败行为作斗争的坚定性。坚决克服官僚主义和形式主义。加大对大案要案查处力度，坚决制止损害群众利益的行为。
各位代表，实现哈尔滨的全面振兴任重道远。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府和市委的领导下，发挥全市人民的积极性和创造性，真抓实干，迎难而上，推动哈尔滨快发展、大发展，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
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