加快民营经济发展。出台《加快民营经济发展的若干意见》，消除制约民营经济发展的体制性障碍，努力营造促进民营企业加快发展的政策环境。以国有中小企业民营化为方向，鼓励民营企业参与老工业基地调整改造。完善民间投资机制，引导民间资金向民间资本转化。建立健全服务体系，帮助民营企业解决资金、信息等生产经营中的困难和问题。帮助符合条件的民营企业进入资本市场，扶持一批民营科技企业进入“小巨人”行列。
深化行政管理体制改革。基本完成集体企业改革。做好国有商业企业改革的后续工作。推进投融资体制改革。加快城市供热体制改革。
（二）加快调整改造步伐，推进新型工业基地建设
积极参与哈大齐工业走廊建设。加快工业重大项目建设，积极培育优势产业、强势集团和知名品牌。实现工业增加值580亿元，增长15以上，力争达到600亿元。规模以上工业利税增长10，利润增长12。
扩大投资规模，实施重大项目建设。落实好前两批国债项目，规划论证好第三、四批国债项目，争取国家和省的更大支持。完成工业投资140亿元，增长20以上，实施超千万元以上项目234项，确保竣工投产70项以上。重点实施33个超亿元项目。推进超大规格铝板带材、轴承系列产品、精密数控刀具等一批重大改造项目。
壮大优势产业集群。加快发展机械、医药、食品等优势产业，延伸产业链条，推进产业聚集。机械工业做强做大主机产业，加快发展配套产业，力争新开59个项目，投产26个项目，增加配套企业30户，使配套率增长20％以上。医药工业新开25个项目，投产15个项目。食品工业新开10个项目，投产13个项目。优势产业在建和新建企业中，力争引进10户以上国际大企业。加快培育新的优势产业。规划、启动化工产业园区建设，推进12个化工重大项目，以哈石化为龙头，构建产业链，力争2—3年把化工产业培育成我市新的优势产业。以提高资源利用效率为目标，大力发展循环经济和节约型经济，推动符合国家产业政策、科技含量高、符合环保要求的新兴产业发展，加快锂离子电动车、直线电机、多用途轻型飞机等产品的产业化步伐。依托资源优势和现有产业基础，发展木材加工业。
培育大企业集团，增强核心竞争力。加强政产学研结合，加快培育和发展企业技术中心，致力研制具有自主知识产权的产品，加快产业化步伐。发挥哈药、哈啤、电站、哈飞等品牌优势，通过资源整合、多元化投资，建设一批品牌号召力强、技术创新能力强、市场应变能力强的大企业集团。
（三）深入解决“三农”问题，推动县域经济持续快速发展
坚决贯彻落实中央1号文件精神，巩固和发展农村经济大好局面。围绕农民和县（市）财政双增收目标，继续完善政策、创新体制、优化结构，推动县域工业化、农业产业化、农业科技化、农村城镇化，巩固粮食生产能力，提高农业综合效益，继续促进农民增收。
推动农业结构优化。重点发展粮食、食品加工、畜牧业、绿色和无公害食品、林业、“北药”六大产业。完善农产品标准化、质量安全和认证体系，扩大绿色、无公害食品种植面积，培育一批有机食品基地。扩大经济作物、饲料作物种植面积。继续推进粮牧“主辅换位”，加快发展畜牧业，推广专业化、规模化和集约化养殖。以棚室蔬菜和花卉为重点，发展城郊型农业。
推动农产品流通体系建设。培育粮食、供销、外经贸企业等农产品流通市场主体。发展农产品流通大户和农村经纪人队伍，引导各类专业协会、专业合作社等农村新型合作经济组织发展。加强粮食、蔬菜、畜禽产品、山产品、绿色食品等专业批发市场建设。加大农业生产信息化建设力度，加强与农产品销区合作。大力发展订单农业。
发展龙头在城镇、基地在农村的城乡互动型产业。推进城乡统筹规划、资源统一配置、产业相互衔接。引导县域企业加入大企业分工协作体系，发展配套产业。加快园区建设，构建承接城市产业转移和招商引资的平台。通过引进、合作等方式，建立一批大型农产品加工企业，推动农业产业化。
加快农村劳动力转移。加强农民工专业化、规范化培训，提高农民工就业技能。加强农村劳动力转移的组织和管理，畅通劳动力供求信息渠道，促进劳务输出。改善农民进城就业环境，依法维护进城就业农民权益。加快农村城镇化，发展中心镇，扶持小康示范镇，培植立镇产业，为劳动力转移提供载体。
推动农业基础设施建设，搞好土地资源合理开发利用。加大对农业的投入力度，推进农田水利、小流域综合治理和县乡村道路建设。继续做好退耕还林、还湿、还草工作。搞好农业综合开发和扶贫解困，继续实施革命老区饮水工程，入户率达到80。科学规划和安排建设用地。做好征用土地补偿工作，保护失地农民利益。依法促进土地流转，支持土地适度规模经营。
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