（四）推动服务业优化升级，完善现代城市服务功能
大力发展旅游业。以冰雪品牌为龙头，努力把冰雪游、金源文化游、欧陆风情游、森林生态游做大、做强、做精。打造“清凉世界”夏季旅游品牌，开发农业生态观光游、工业游、科技游等新领域，实现旅游产品多样化、四季有热点。提高旅游业文化含量，提升旅游活动品位。搞好市场化运作，引导更多企业投资开发旅游产业。加强旅游业法制化建设和规范化管理，提高旅游服务质量，改善旅游环境。
加强金融和财税工作。建立政府、企业、银行间的协调机制，进一步发挥金融在实施振兴老工业基地战略中的作用。推进财税体制改革和财源建设，整顿财税秩序。严格税收征管，强化预算约束，努力增收节支。深化财政支出体制改革，提高财政资金使用效益，推动公共财政建设。
推进商贸服务业发展。继续推进服务业市场开放，提升服务业集聚外部资源的能力和接轨国际市场的程度。编制《哈尔滨市商品市场体系建设规划》，引导企业合理布局、适度集聚、公平竞争。加强对社区服务业的引导和政策扶持，通过社会参与、市场化运作方式，建立和完善贴近城乡居民生活的社区服务业网络,增强服务业便利民生、吸纳就业、稳定社会的功能。
培育物流、咨询、信息、科技、文化等现代服务业，发展总部经济、假日经济、会展经济、知识经济等新经济产业。
（五）突出对俄经贸科技合作，进一步提高招商引资和对外开放水平
落实省委、省政府要求，全力推进对俄经贸科技合作战略升级。搞好对俄科技项目规划和对接，加强与俄在关键核心技术方面的合作。以科研合作、教育培训和信息交流为重点，开发拳头产品，培植规模企业，吸引优秀人才，建立创新体系，把哈尔滨建成全国对俄科技合作基地。以俄罗斯市场为导向，发挥我市产业优势，加强与国内外知名企业合作，建设对俄出口加工基地和物流集散中心，建立对俄经贸直销通道。依托我市技术和劳动力优势，积极参与对俄资源开发。
全面做好外经外贸工作。加大多元化市场开发力度，调整、优化进出口商品结构，高起点引进技术和设备，提高出口产品技术含量，努力扩大对外贸易规模和质量。鼓励和支持有比较优势的企业“走出去”，开展境外加工贸易、对外承包工程和劳务输出，加强能源、原材料开发合作，在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济技术合作。
继续推进开发区建设。强化产业政策导向，进一步整合资源，完善开发区载体功能，加快各类工业园区建设，发展产业链和产业集群。进一步优化投资环境，加快技术创新体系建设，提升开发区项目承载能力和环境竞争力。
大力开展招商引资工作，努力提高利用外资规模和质量。认真做好招商引资专项规划，搞好项目储备和推介。积极参与重大招商、经贸活动。吸引外商参与我市产业结构调整、国企改革和东北亚区域合作。鼓励外商在我市建立研发基地、生产基地和区域性营运管理基地。大力开展重点地区、重点园区、大型企业和重点项目招商。创新招商方式，拓宽招商引资渠道。建设招商引资网络平台，开展网上招商、委托招商和中介招商。进一步把“哈洽会”办出特色，带动会展经济发展。实行诚信招商，搞好签约项目落实和落户项目服务，提高合同履约率。加强与国内较发达地区和东北各城市的交流与合作。
（六）突出城市特色，全面提升城市规划、建设、管理水平
以“大气、洋气、灵气”为目标，提高城市规划的国际化水平。按照振兴老工业基地战略需要，规划以市区为中心，以100公里左右为半径的1小时都市经济圈。提高城市规划整体性，科学规划城区核心经济圈，完成重点地段城市设计和控详规划、松北分区规划、群力新区基础设施专项规划的编制工作。做好主城区产业基地规划，形成以优势产业、对俄经贸科技合作为主的产业带。按照建设生态型园林城市的需要，规划一批生态廊道和风景区。
功能建设和文化延展并重，提高城市建设现代化水平。实施一批路桥建设项目，完善城市路网体系。力争启动轨道交通一期工程，确保实施一项跨松花江大桥或隧道工程。抓好事关人民群众生产生活的重点路桥建设，打通通乡街，拓宽改造工农大街。加快推进基础设施建设。集中力量推进磨盘山供水工程，确保20xx年向城市供水。加强地下基础设施管理，加快城市供热、供水、排水、燃气等管网建设和改造。启动何家沟综合整治、文昌污水处理三期等内河治理和污水处理项目。继续实施道里集中供热二期、西南部集中供热、向阳生活垃圾处理场二期工程。完成西南部生活垃圾无害化处理厂一期工程。加快园林绿化建设。继续推进城区增绿、郊区环绿，对沿松花江、穿城铁路线及城区“三沟”进行绿化，提高城市绿化覆盖率。加强历史文化名城保护工作，继续推进特色文化街区建设。重点实施中央大街综合整治三期后续工程、太阳岛三期改造、北方森林动物园二期、俄罗斯风情园改造、印度风情街二期改造建设工程，进一步彰显城市文化特色和品位。继续推进住宅建设。严格控制高档商品房，大力发展普通商品房，适量建设经济适用房。推进“城中村”开发改造。继续把环境综合整治向贴近群众生活领域延伸。着力解决人民群众行路难、过街难和入厕难问题，建设和改造一批背街背巷、无灯街路、破损人行道、水冲公厕和居民庭院，力争消除现有市政土路。
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