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新时期基层人民法庭工作的构想

[10-15 15:43:03]   来源:http://www.xxk123.com  工作体会   阅读:8979

导读:2、完善法庭工作职能与工作方式。在大力倡导构建和谐司法的今天,我们要着力探索人民法庭的审判工作机制改革的新途径。一方面,我们要以构建和谐司法为目标,走出基层法庭只管办案的误区,切实转变基层法庭工作职能。法庭的基本职责是办案,但是这只是其基本职责而不是全部职责,现实的国情决定了我国的法院和法官决不可能象西方同仁那样只司办案,我们的法庭要服务大局,服务党委政府发展这一中心工作的,因而基层法庭就必须服务地方经济发展,服务社会主义新农村建设,参与和谐社会构建,参与社会治安综合治理。与此同时,要加强对人民调解委员会的指导,加强与基层村民自治组织的联系。通过积极指导人民调解委员会解决矛盾纠纷,多渠道、多途径解决问题;开展形式多样的法制宣传活动,积极参与社会治安综合治理工作,为构建和谐基层努力;作好新农村建设典型示范户的联系工作,在自身职责范围内推进社会主义新农村建设;通过建立预防机制和事先介入法将辖区矛盾纠纷化解在萌芽阶段,消除在诉讼外。另一方面,要改变工作方式,努力探索法庭审判模式改革的新途径。近些年,人民法院自上而下就审判方式进行了大量的改革,但是,由于法庭的实际情况局限,

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  2、完善法庭工作职能与工作方式。在大力倡导构建和谐司法的今天,我们要着力探索人民法庭的审判工作机制改革的新途径。一方面,我们要以构建和谐司法为目标,走出基层法庭只管办案的误区,切实转变基层法庭工作职能。法庭的基本职责是办案,但是这只是其基本职责而不是全部职责,现实的国情决定了我国的法院和法官决不可能象西方同仁那样只司办案,我们的法庭要服务大局,服务党委政府发展这一中心工作的,因而基层法庭就必须服务地方经济发展,服务社会主义新农村建设,参与和谐社会构建,参与社会治安综合治理。与此同时,要加强对人民调解委员会的指导,加强与基层村民自治组织的联系。通过积极指导人民调解委员会解决矛盾纠纷,多渠道、多途径解决问题;开展形式多样的法制宣传活动,积极参与社会治安综合治理工作,为构建和谐基层努力;作好新农村建设典型示范户的联系工作,在自身职责范围内推进社会主义新农村建设;通过建立预防机制和事先介入法将辖区矛盾纠纷化解在萌芽阶段,消除在诉讼外。另一方面,要改变工作方式,努力探索法庭审判模式改革的新途径。近些年,人民法院自上而下就审判方式进行了大量的改革,但是,由于法庭的实际情况局限,过去那种庭审模式城市化、开庭程序复杂化、当庭质证形式化,就案办案的工作方式,这些审判改革的成果就不能完全适合基层人民法庭的工作,尤其是审判工作。由此,对我国目前仍然以纠纷解决为主的基层法庭来讲,一切工作必须从基层农村实际出发,而不能抛离具体的环境来谈司法和谐。要转向多方联动、共同努力,以化解基层矛盾纠纷为目的的轨道上来。一是改变过去那种坐堂办案的方式,深入基层、深入农村、深入当事人家中去了解矛盾纠纷产生的根源,去寻求解决这种矛盾纠纷的答案。二是强化调解工作,将这被誉为“东方奇葩”的优良传统发扬广大,通过调解工作不但要解决当事人之间的矛盾纠纷,而且还要弥补双方因纠纷所产生的心理隔阂,达到彼此间的关系和谐。三是除法律规定必须适用普通程序的案件外,尽可能地适用简易程序,以提高审判效率。
  3、完善巡回法庭建设和巡回审判制度。在新的诉讼收费办法实施以前,几乎所有的基层法庭都以不同的形式或设置巡回法庭或建立巡回审判制度,例如枝江法院设置了七个巡回法庭,作到了“一乡(镇)一庭”。新的诉讼收费办法实施后,虽然有的基层法院嘴上依然在喊加强巡回法庭建设,但是行动的步伐远不如以前那么迅速了。什么原因呢?新的诉讼收费办法实施前,案件数越多则收费越多,故此出现了上门找案子、千方百计挖案子、拉案子的情形,对于设立巡回法庭来说,固然是为了便民诉讼,但从另一方面来说,设立巡回法庭或者建立巡回审判制度不失为一个挖掘案源的一举两得的好举措。新的诉讼收费办法实施后,对于按照人头拨付、捉襟见肘的办案经费来说,肯定是办理的案件越少,各种开销就少些。对于诉讼案件来讲,法庭“躲”案件都来不及,那里还愿意采取巡回法庭或巡回审判制度去“惹”案件上身呢!所以对于巡回法庭或者巡回审判制度来说,在新的形势下,我们应进一步完善巡回法庭建设和巡回审判制度。第一、巡回法庭建设不能停留于形式。要端正态度和思想观念,深刻批判设置巡回法庭或建立巡回审判制度的不良动机,切实将便民诉讼的指导思想贯彻到其设立中去,摈弃旧有的功利思想和虚荣意识,充分发挥巡回审判的功能和作用,为基层农村服务。巡回法庭建设和巡回审判制度不能留于形式,更不能弃置或者使其名存实亡,那样在当地群众心目中也会产生不良影响,甚至会影响到法庭的权威和尊严。第二、巡回法庭的设置必须合理、规范。巡回法庭设置的原则:一是必要原则,即确实有必要时才设立巡回法庭,不能在中心法庭几步之遥外就设立,使得巡回法庭“遍地开花”,确实需要时才予以设立;二是便民原则。即设立巡回法庭的目的是为了便民诉讼,方便群众诉讼,体现出目的性,而不能将其设立于更为偏远之处,不但没能方便群众反而还麻烦了群众,这就失去了设立的初衷了。三是适度原则。即根据自身当地的实际情况来策划该不该设,该怎么设以及该在那设,而不应当不顾实际情况盲目设立、冲动设立、被迫设立和虚假设立,到头来如同“鸡肋”。第三,巡回审判制度需进一步完善。一是定人、定时进行巡回审判,采取庭长负责或者副庭长负责具体管理巡回审判工作,长期坚持不断,而不能“三天打鱼,两天晒网”。二是采取告知等方式对外公布巡回审判工作的时间、地点和工作人员,便于群众立案咨询,同时也便于群众监督。三是制作便民联系卡,便于平时不到巡回审判日群众遇到紧急事情或者突发性矛盾纠纷从而能够及时获得帮助。四是在巡回审判中要注意获得基层村组组织及人民调解等组织的理解与支持,要将审判的灵活性与审判、裁决的严肃性结合起来,既及时迅速解决纠纷和矛盾,又体现和维护了法律的尊严与基层法庭的权威。

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